洛阳大力推行企业投资项目承诺制改革 建立了“1+1+N”政策体系

“过去企业为办手续来回跑，现在是政府部门主动来帮忙，‘一份承诺’解百忧。”3月1日，在洛阳伊滨经开区，佛光特种电能源和高端装备制造基地项目相关负责人说，“承诺制改革让企业经营更自主、投资更顺畅了。”

用“一份承诺”取代“一摞审批”，是洛阳市正在大力推行的企业投资项目承诺制改革带来的可喜变化。

“企业投资项目承诺制改革是省委、省政府深化‘放管服’改革、优化营商环境的重要决策部署，也是洛阳强化‘项目为王’工作导向和开展‘万人助万企’活动的重要举措。”洛阳市政府相关负责人介绍，今年，洛阳市将大力推进企业投资项目承诺制改革，县级以上人民政府对确定范围内的投资项目，以统一事项清单、统一流程再造、统一平台办理为核心，建立政府靠前服务、政策条件引导、企业信用承诺、监管有效约束的管理模式。

洛阳市着力优化审批流程，以供地、开工、竣工投产为节点，简化审批环节，调整审批时序，实行并联办理，再造审批流程。

目前，在洛阳市企业投资项目承诺制改革事项清单中，有15项政府统一服务事项，即供地前由政府统一服务，企业无须申请;有8项企业信用承诺事项，由企业向相关部门作出书面承诺，相关部门完成行政许可;还有6项保留审批事项，其中企业投资项目备案办理时限1个工作日，建设用地规划许可证核发办理时限5个工作日。

总投资约12亿元的佛光特种电能源和高端装备制造基地项目，主要建设智能生产联合厂房、计量中心、检测中心、科研综合楼等。2月21日，洛阳市发改委组织相关部门对该项目进行“路演”，明确了承诺制办理工作流程、责任事项和完成时限，环保、住建、自然资源规划等相关单位主动认领任务，并加强与企业的对接服务，保证按时间节点完成各项任务。

据了解，洛阳市已建立了“1+1+N”政策体系。“1”即：《洛阳市深化企业投资项目承诺制改革实施办法(试行)》，明确政府统一服务项15项，在土地出让前由政府各部门并联完成，向企业出让净地，实现开发区内一般性企业投资项目“全承诺，拿地即开工”。“1”即：《洛阳市企业投资项目承诺制审批流程再造》，按照“企业与当地政府(开发区管委会)签订投资协议至土地摘牌，3个月内完成全部手续办理”，将企业投资项目承诺制审批流程进一步优化再造。“N”即：市直部门和县区政府为推进承诺制改革落地，出台实施细则等配套政策。

“承诺制改革就是要变企业申报为上门服务，变被动服务为主动服务，变常规服务为超常规服务，增强企业的获得感、提升满意度。”洛阳市发展改革委负责人表示，下一步，洛阳市级和各县区将尽快梳理出按照承诺制办理的项目单子，主要是产业项目，形成洛阳市承诺制改革示范项目清单，使优化营商环境、改革红利落实到具体的项目上，助力洛阳建强副中心、形成增长极。

关键词： 企业投资项目 承诺制改革 政策体系 审批流程