福建：多元共治，让“上上下下”更安全

福建日报
2021-12-29 00:55:44

工作人员在介绍福州市电梯物联网安全公共服务平台。卓林摄

福建日报记者林智岚

核心提示

近年来，我省电梯数量以每年10％左右的速度增长，截至2021年11月底，全省在册在用电梯总数近30万台。新电梯不断出现，老旧电梯也在逐年增多，每天乘坐的电梯是否安全，成为公众日常生活中最为关心的议题之一。

围绕主体责任落实难、维护经费筹集难、维保质量低等电梯安全“痛点”，全省各地创新举措，探索更有效的措施努力保障公众“上上下下”的安全。

智慧监管电梯更聪明

“嘀，嘀，嘀……”在福州市电梯物联网安全公共服务平台的电子大屏幕上，某小区电梯发出了人员被困的报警信号，屏幕上立刻弹出电梯轿厢内的清晰实时画面。工作人员接入被困人员电梯，在线语音沟通：“您好，我们发现您乘坐的电梯出现故障，请不要惊慌，我们立即通知物业和电梯维保单位前往救援……”

这是近日在福州市电梯应急救援指挥中心，电梯困人应急救援演练的现场实时画面。记者看到，在福州市电梯物联网安全公共服务平台的电子大屏幕上，当日被处置电梯数、当月公众投诉数等数字不停滚动。

“福州市电梯物联网安全公共服务平台于今年9月正式上线，全面对接电梯物联网监测数据。”福州市市场监管局特种设备安全监察处有关负责人唐焱辉介绍，电梯物联网通过传感、控制、通信、云平台等技术将多台电梯连接起来，并建立统一的实时监测平台，监测电梯每个时刻的运行数据，以实现远程监测、故障预警、大数据分析等智慧监管。

据了解，福州市不断加快电梯安全监管改革探索，2019年6月1日开始，福州市要求所有新装的乘客电梯全部标配基于物联网的远程监测装置。目前，福州市有约2万台乘客电梯已安装远程监测装置，具备接入物联网平台的条件，其中6800台电梯已接入物联网公共服务平台。

记者从省市场监管局了解到，我省推动新安装电梯配置基于物联网的远程监测装置，逐步实现电梯运行状态可监控、故障可预警的智慧监管，在福州市电梯物联网政府公共服务平台上线运行的基础上，推进全省电梯物联网政府公共服务平台建设。同时，依托“福建市场监管智慧监管一体化平台”建设，努力实现电梯使用、运行、维保、检验检测、故障救援、投诉举报等信息归集，进一步提高电梯安全监管的科学性、有效性。

多方参与安全更有根基

在一些老旧小区，由于使用时间长、缺乏有效维保和更新资金，电梯开始出现“老龄化”。为保障老旧电梯的安全，我省对住宅电梯使用年限超过15年的，实施重点安全监督检查。

但从实际情况看，解决老旧电梯的安全隐患，还要处理好“钱从哪里出”“事由谁来管”“如何监督到位”等问题。

“小区电梯经过十多年使用后，部分安全部件及线路老化，那时候电梯门夹人、突然下滑的事件经常发生。”罗禄华是福州闽发西湖广场小区党支部书记、业委会副主任，他说，小区是2003年建成的老小区，“再不维修，安全就成了大问题”。

维修费用从哪来？“经过业委会商讨，决定由全体业主集资。”罗禄华告诉记者，一个月的时间里，他每天坐在电梯门口守着业主出来，一个个做思想工作，终于筹齐了200多万元维修更新费用，小区15部电梯陆续更新维修完毕。

电梯安全有了保障，小区也最终通过物业收入，将用于电梯维修的集资款全部返还给了业主。如今，小区电梯维修费从物业收入中支出，罗禄华不用再蹲守电梯口劝说业主筹措资金了。

“只有物业、电梯管理单位和业主都达成相对统一的意见，才能尽快解决老旧电梯的维护问题。”罗禄华感慨地说。

在一些地方，无使用管理单位、无维保单位、无专项维修资金的“三无”电梯，也存在极大的安全隐患。为破解“三无”住宅电梯安全管理缺失问题，沙县创新推行“梯长制”，发动业主，以楼道为单元推选产生1名“梯长”，对电梯日常基本使用进行管理，并由业主自行选择有资质的本地电梯维保公司，委托其负责电梯日常安全管理与维保工作。

2020年1月1日开始，三明在全市范围内实施《电梯梯长制安全管理规范》市级地方标准，该标准为全省首个特种设备安全市级地方标准，也是全国首个电梯“梯长制”市级地方标准。

“我平时主要负责向业主收取电梯安全相关费用，每半个月监督维护保养情况。”三明龙湖天城小区的一位“梯长”说，如今，小区内各单元电梯口都张贴着一张“梯长制”公示牌，上面清楚标注着电梯“梯长”、维保单位、安全管理员姓名和联系电话等信息，电梯内维保记录和保险凭证也一应俱全。

在厦门，《厦门经济特区电梯安全管理条例》规定，业主可提取住房公积金用于支付电梯重大修理费用，还鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位投保电梯安全责任保险，鼓励采用大数据等信息化手段，提高电梯安全性能和管理水平。

“我们将与住建等部门加强工作沟通，进一步发挥住宅专项维修资金作用，除用于老旧住宅电梯安全评估和保修期满后电梯的维修、改造、更新费用列支外，探索在用住宅小区电梯购买安全责任和‘养老’保险、配备基于物联网的远程监测装置等费用可以从住宅专项维修资金中列支，解决长期困扰的资金筹措难问题。”省市场监管局特种设备安全监察处有关电梯监管负责人郑志良说。

此外，我省正大力培育集日常使用管理、维护保养、定期检测和安全主体责任于一体全包式服务的专业化、规模化电梯运营管理新市场主体，鼓励支持新市场主体承接电梯使用管理业务，提高电梯使用管理和运行质量水平。

精准维保运行更健康

“电梯在使用中，由于受安装、机械磨损、使用条件和环境等多方面影响，不可避免地会出现各类故障。对电梯设备进行正确、及时维护保养是非常重要的。”中广达电梯福州区经理刘苏对记者说。数据显示，在众多导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16％，安装占24％，而保养和使用问题高达60％，可见维护保养对电梯安全运行的重要性。

《特种设备安全监察条例》规定，电梯至少每15日进行一次维护保养，同时，国家特种设备安全技术规范《电梯维护保养规则》还规定了半月、季度、半年和年度保养的相关项目和基本要求。

虽然有相关法律法规和安全技术规范的要求，但在采访中记者了解到，一些电梯使用单位，特别是老旧小区因为观念或经费问题没有重视电梯的维保，一些低价中标的维保单位维保作业流于形式等，给电梯的使用和运行留下了很大的安全隐患。

面对电梯维保存在的现实问题，该如何突破，真正做到电梯“治小病防大病”？我省各地探索提升维保服务质量，将固定周期、固定项目的维保模式向线上实时监测、线下针对性维保和周期性维保相结合的维保模式转变。

福州杨桥新苑有1150户住户、16部电梯，已全部对接福州市电梯物联网安全公共服务平台。福州杨桥新苑物业有关负责人刘松掏出手机，打开“福州智慧电梯”App展示给记者看，“通过手机我们可以实时查看所管理电梯的维保信息、检验信息、困人情况、运行状态等，还可以对维保单位的维保情况、维修情况进行在线审核，随时了解每部电梯的运行状况”。

“维保工的手机也可实时查看维保电梯的运行数据，对照大数据后台发来的电梯电子体检报告对症下药，维保效率更高。”刘苏说，通过电梯物联网监测装置，实时采集汇总电梯故障数据、运行状态参数、监控等信息，可远程对福州试点电梯安全状况开展“健康体检”，自动生成电梯体检报告。

在红外、温度、振动传感器、数据采集终端等一批高科技配置下，电梯的全程运转都被记录下来，形成一条全寿命周期内的完整数据链。“电梯一旦发生故障，可自动提取故障前后一分钟的运行记录，实现故障追溯分析，从而预警、预判、预修。”唐焱辉介绍。

为确保电梯出现问题时第一时间精准报修、维修，厦门市推行了电梯智慧码。“通过手机扫描电梯里的二维码，可查看电梯维护保养、故障维修、定期检验等情况，还可以在线报故障，实现快速精准故障维修。”厦门市市场监管局特种设备安全监察处有关负责人说。

记者手记

保障电梯安全需多方“把关”

福建日报记者林智岚

电梯是人们日常生活中的重要基础设施，其安全与否，关系到人们的生命健康安全。

在采访中，郑志良告诉记者，电梯日常安全维护主要存在三个方面的问题：一是主体责任落实难，电梯使用管理主体难确定、责任难落实、维护经费难筹集；二是维保质量有待提高，部分物业管理者为降低成本，一味选择报价低的维保单位，导致电梯维修不及时、维保质量低等；三是部分乘客对乘梯知识了解不深，乘梯不当、人为损伤电梯的现象时有发生。

保障电梯的安全，从来不是一个人、一个部门的事。一方面，要进一步加强电梯安全监管，推动企业落实安全主体责任。要普及相关法律、法规，约束电梯维保单位的维保行为，加强对维保人员岗位技能的培训；同时也应该提高使用单位对电梯维护保养的重视程度。

另一方面，要增强公众乘梯安全理念，遵守电梯乘用规范，营造全社会共同关注电梯安全、监督电梯安全的良好氛围。深入开展电梯安全知识普及活动，让更多人了解乘坐电梯的基本常识、电梯事故诱发原因、如何冷静处置突发情况等实用知识。

链接

乘坐电梯要注意哪些问题

一、不要超重。要观察电梯的容量，如果快要达到电梯的承载量时，不要再上去了。

二、不要挨着电梯门。很多电梯都是根据红外线感应来设置的，年代久远的电梯红外感应不好，不要让小孩靠近电梯门口。

三、不要在电梯里蹦跳。在电梯里蹦蹦跳跳时产生的压力有可能使电梯发生故障。

四、不要乱按电梯楼层。电梯由智能软件程序来控制，操作很快时，软件程序的反应不会那么迅速，有可能会导致故障。

电梯自救小贴士

情况一：当电梯运行速度突然加快时

1．按下每一层按键，如果有应急电源，可立即按下，在应急电源启动后，电梯可马上停止下落。

2．将整个背部和头部紧贴梯厢内壁，用电梯壁来保护脊椎。同时下肢呈弯曲状，脚尖点地、脚跟提起以减缓冲力。用手抱颈，避免脖子受伤。