发挥后发比较优势及顶层设计作用 引领西部产业园区高质量发展

“推动西部地区高质量发展，必须以产业园区为抓手，完整、准确、全面贯彻‘创新、协调、绿色、开放、共享’的新发展理念，全面提升园区的产业基础能力和产业链水平。”广西来宾市工业园区管理委员会主任骆平原近日在接受中国经济时报记者采访时表示，当前，西部地区发展不平衡不充分的问题仍然较为突出。产业园区作为区域经济发展的主战场，以新发展理念引领西部产业园区高质量发展，须从以下几方面下功夫。

首先，有效发挥后发比较优势。骆平原分析，当前阶段，西部产业园区与东部发达地区产业园区相比，主要体现出三个方面后发比较优势。一是学习引进先进技术、知识乃至产业带来发展模式跃进的比较优势;二是深化供给侧结构性改革带来全要素生产率提升的比较优势;三是制度集成创新带来发展效率效益综合改善上的比较优势。“聚焦这三个方面的比较优势，将有利于在发展质量、发展效率与发展动力上实现跨越式提升，实现更为快速螺旋演进路径。”

其次，注重发挥顶层设计的引导和规范作用。西部产业园区贯彻落实新发展理念，不仅需要发展思路与方式的更新，还需要深层次的诸如思想观念、体制机制等的转变。有鉴于此，在基层实践中，必须注重发挥顶层设计引导和规范的作用，通过构建科学完善的发展规划体系、契合实际的发展质量体系、行之有效的责任落实体系和监测反馈体系等，确保新发展理念指向下的高质量发展各项决策部署在具体实践中既有效落实落地，又科学有序推进。

再次，以协同思维推进全面深化改革与技术变革。“改革是最大的红利，有效推进深层次领域改革，释放制度层面的‘二次红利’将有效解决西部地区产业园区在高质量发展中面临的困境。”骆平原认为，数字化是西部产业园区重塑发展形态、实现转型升级的重要抓手和重要方向。西部产业园区高质量发展，一方面，必须聚焦园区发展的薄弱环节和重点领域，进一步深化园区管理体制、服务体制改革，健全完善园区运作模式、融资机制、管理权限、用人激励、园区平台等改革工作机制，激发高质量发展的蓬勃内生动力。另一方面，必须协同推进技术变革，很多西部园区目前普遍面临传统产业数字化转型升级和发展数字化技术产业两方面任务，亦更加需要在“全域”数字化建设中，保持与制度变革的协同与联动性，在充分释放制度层面“红利”的同时，以更加健全科学的制度体系激发出数字化给高质量发展带来的赋能效应。

最后，以创新要素的集聚推动创新能力动力提升。在骆平原看来，现阶段，我国很多西部和内陆地区、园区仍未完全摆脱传统粗放发展模式，在支撑经济社会发展方面仍或多或少依赖劳动、土地、资本三类传统要素。今后一个时期，西部园区在贯彻落实新发展理念过程中，必须更加强化创新驱动作用，要通过内部培养打造和外部引进相结合的方式，尽快解决园区创新发展所需的包括知识、技术、管理、数据等创新要素问题，在此基础上，以创新要素赋能创新精神、以创新精神激发创新动力、以创新动力引领创新实践，以此为园区高质量发展注入源源不断的动力。

关键词： 后发比较优势 顶层设计 西部产业园区 高质量发展