福建：建设辐射更强的对外开放新高地

发挥多区叠加优势，扎实推进146项重点改革任务，“放管服”改革有效落地；自贸试验区首创196项改革举措，海上丝绸之路核心区八大工程取得实效，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额不断增长……

省第十一次党代会报告对过去五年我省深化改革开放的新成就新突破的描述，令代表们倍感振奋。

报告同时指出，外部环境复杂严峻，新冠疫情影响广泛深远，我省作为开放型经济省份，将面临更多风险挑战。

“要找准服务和融入新发展格局的定位和切入点，向改革开放要动力。”代表们表示，福建是构建国内国际双循环的重要节点、重要通道，要推动互联互通迈向更高层次，巩固拓展先行对外开放优势，深入推进制度型开放，建设层次更高、辐射作用更强的对外开放新高地。

互联互通，把开放之门开得更大

开放发展，通道先行。

随着香港籍集装箱货轮“海丰立诚”号11月5日靠泊海天码头，厦门港今年以来新增的国际班轮航线已达15条。在海天码头，来自福建、广东、江西、浙江等地的货物从这里出发，经“丝路海运”航线运往东南亚、欧洲、非洲等世界各地。

“目前，全省沿海港口开通集装箱航线293条，通达了全球55个国家和地区的159个港口，通过‘丝路海运’和‘中欧班列’实现‘海丝’与‘陆丝’的无缝衔接，构建了以福建沿海港口为出海口的新通道。”党代表，省港口集团有限责任公司党委副书记、总经理、副董事长陈志平说。

2018年，为推动“一带一路”走深走实和建设福建海上丝绸之路核心区，“丝路海运”率先在福建开行。如今，“丝路海运”命名航线达80条，已形成了跨越海峡、横跨欧亚的国际物流新通道。

党代会报告提出，未来五年，福建基本建成国内国际双循环的重要节点和重要通道，并强调要强化通道枢纽功能，壮大以福州港、厦门港两个主枢纽港为核心的东南沿海港口群，加快建设国家物流枢纽，实现在福建就可以“买全球、卖全球”。

“要通过大力发展多式联运，畅通陆海双向通道，让物流通道更畅通。”陈志平说，集团将着手建立中西部重要物流节点城市与“海丝”核心港口间物流海陆联运新走廊，有效衔接“丝路海运”和“中欧班列”，扩大港口辐射能力和范围。

“报告提出要强化通道枢纽功能，为铁路发展指明了方向。”党代表，中国铁路南昌局集团有限公司党委书记、董事长王培建议，强化港口到经济发展腹地铁路网的衔接，推动综合路网枢纽建设，持续升级“公转铁”，优化交通运输结构。

“原来我们的通道建设更侧重于港口之间的连通，现在着力打造立体、多维度的交通网络。”陈志平表示，“十四五”期间将加大港口物流通道建设，参与铁路、公路、水路甚至机场的大交通运输体系的整体规划和投资建设，实现陆上、水上交通无接缝。

代表们认为，拓展福建发展新空间，拓宽对内联结对外开放空间，不仅要在基础设施、流通体系上互联互通，还要在资源要素上互联互通。代表们建议，要主动对接国家区域重大战略，从政策、产业、经贸及科技创新等方面深化与长江经济带、粤港澳大湾区等的互动协作。

科技创新成为经济发展“第一动力”。“要以创新驱动、科技合作促进科技要素的互联互通。”党代表，省科技厅党组书记、厅长陈秋立介绍，近年来，省科技厅不断深化与长江经济带、粤港澳大湾区科技产业的合作，共同建设了人工关节置换合作研究中心等一批科技创新平台，加强重点关键技术攻关，促进了科技成果转移转化。

“下一步，将强化与长江经济带、粤港澳大湾区的合作与交流，推动形成科技、产业良性循环格局。”陈秋立表示，省科技厅将加强与这些地区国家重点实验室等高水平研发机构合作，推动我省优势特色领域的产业技术创新发展，建设闽港澳科技合作基地，推动我省企业优化产业链供应链布局。

搞活机制，把开放环境做得更优

党代会报告提出，推进高水平对外开放，加快建设开放强省。未来五年，福建要基本形成更高水平的开放型经济新体制。

自由贸易试验区，主要承载着对外开放的功能。五年来，我省自由贸易试验区进一步取得一系列可复制推广的制度创新成果。如何提升功能，让自贸试验区在引领更高水平开放、探索更深层次改革的道路上行稳致远？

党代表，省商务厅党组书记、厅长吴南翔表示，福建在自贸试验区建设上，要积极探索实施自由港政策，提高贸易和投资自由化便利化水平，打造新时代改革开放的先行区、高质量产业发展的集聚区、两岸融合发展的示范区、“海丝”和“金砖”开放合作的引领区。同时，要加快建设共建“一带一路”中西部及周边地区的前沿枢纽，提升跨境贸易便利化水平。

过去五年，厦门海关主动融入福建发展大局，依托自贸试验区持续深化海关监管制度创新，50项创新举措被评为全国首创，17项改革试点经验被国务院复制推广。

“报告提出，打造能办事、快办事、办成事的‘便利福建’。厦门海关作为推动对外开放的重要力量，将持续深化改革创新，努力建设‘更有效率海关’。”党代表，厦门海关党委书记、关长郑巨刚认为，要充分发挥我省开放平台优势，进一步提升贸易便利化水平，构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管方式，打造一流的口岸营商环境。他表示，厦门海关将支持福建自贸试验区扩区提质，服务厦门金砖创新基地建设，助力实施对接RCEP行动计划和“丝路伙伴”计划，推动综合保税区高质量发展。

本报记者 李珂 游笑春

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