33586名林长到岗履职 福建全面建立五级林长责任体系

东南网10月28日讯（福建日报记者 张辉）25日，记者从省林业局获悉，我省已全面建立省、市、县、乡、村五级林长责任体系，整体工作进度位居全国前列。全省共设立五级林长共33586名，其中林长18734名、副林长14852名，并确定了各自责任区域。

全面推行林长制，旨在明确各级党政领导干部保护发展森林资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。2017年以来，我省福安市、安溪县、厦门市海沧区、长汀县等地，便先后探索过林长制、山长制，通过建立县、乡、村三级林长，明确以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系。

今年2月，省委办公厅、省政府办公厅印发《福建省关于全面推行林长制的实施意见》，要求确保到2021年年底全面建立林长制。随后，省林长办公室出台《福建省林长制省级会议制度（试行）》《福建省林长制信息公开制度（试行）》《福建省林长制省级督查制度（试行）》《福建省林长制工作考核制度（试行）》《福建省林长制省级部门协作制度（试行）》等五项林长制配套制度。

截至9月30日，全省九市一区、91个县（含投资区、开发区）全部印发林长制工作方案，并健全完善了相应配套制度。至此，福建已全面建立五级林长责任体系，比中央文件要求提前9个月，比省委、省政府要求提前3个月。

各级林长实行分区（片）负责，责任区域按行政区域划分，实现全覆盖，主要履行严格保护森林资源、积极培育森林资源、深化林业综合改革、加强森林资源监测监管、强化基层基础建设等职责。全省林地统一划分网格并明确边界，每个网格配置1名专业护林员。为助力各级林长履职尽责，省林长办统一开发全省林长制智慧管理平台，供各地对护林巡山工作进行考勤和考核，实现护林队伍管理智能化。

在探索林长制过程中，全省各地积极创新“林长＋”模式。三明市、县两级法院、检察院，全面入驻林长办公室，形成信息共享、协作互助、联合督办的“林长＋法院院长”“林长＋检察长”的协同工作机制。连城县则设立民间林长，聘请热心公益事业的社会力量，参与森林资源保护与发展，监督护林员履职。

“当前，福建林长制工作正处于从‘全面建立’转向‘全面见效’的新阶段。”省林业局林长处处长杨细明说，下一步，福建将重点围绕健全林长制工作运行机制、完善林长制督查考核制度、深化森林资源网格化管理、夯实基层基础建设等工作目标，构建高效的森林资源保护体系。

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林长制的核心是责任制

福建日报记者 张辉

林长制的核心是责任制。

推进林长制，首先要明确保护发展森林资源是谁的责任。全面推行林长制，就是要构建起党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的责任体系和工作机制，让每座山、每片林都有制度管、有人管。

光定责还不够，必须严格履责、督责、问责。以林长制为抓手，构建一支专业的护林队伍，借助大数据、云计算等现代信息技术提高管护效率，培育社会化服务组织。与此同时，必须充分发挥绿色指挥棒的作用，引入监督考评机制，将评价结果纳入各级政府绩效考评内容，作为领导干部自然资源资产离任审计的重要指标，让林长们真正形成必须管、必须管好的主动作为意识。

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