通过立法把符合标准劳动关系的“网约工”用工纳入劳动关系范畴

近年来快递、外卖行业兴起给人们生活带来了极大方便，但与此同时，骑手违反交通规则影响道路安全、个人权益得不到保障等问题凸显。今年市七届人大一次会议上，不少市人大代表聚焦外卖、快递行业安全管理，呼吁为众包骑手上保险，让平台算法更有温度。

市人大代表陈湘波表示，目前外卖骑手分为“专职”“外包”“众包”三种。“专职”骑手与其他正式入职公司的职工类似，一般会与用人单位签订劳动合同，作为正式员工享有“五险一金”等福利待遇;“外包”骑手是外包公司与平台签订外包服务合作协议，由外包公司和骑手签订劳动合同;而“众包”骑手则没有与平台签订劳动合同，一旦出现意外，维权将会非常困难。市人大代表赵广群也认为，企业往往不愿对众包骑手履行与专职骑手同等的管理责任，众包骑手亦缺乏相应的“五险一金”基本保障。

“缺少专门的管理部门导致众包骑手处于管理真空地带，骑手交通违法乱象突出，极易引发交通事故，给我市道路交通安全整体秩序带来挑战。”赵广群建议，可成立快递、外卖行业骑手管理协会，对我市从事民生行业的“骑手小哥”进行统一管理。同时明确平台安全管理责任，要求运营企业建立健全配套安全机制，设立专职管理队伍，定期组织众包骑手开展交通安全宣传培训和骑手考核工作。此外，建立科学合理的配送制度，努力提升算法温度，并合理设置配送时限、每日接单上限。陈湘波则建议，可借鉴有关做法，对骑手的用工类别进行界定，让非专职骑手也能灵活参加社保。

事实上不仅是外卖、快递行业，随着移动互联网发展，包括网约车司机、外卖送餐员、快递员在内的“网约工”如今已成为一个数量庞大的劳动群体。市人大代表黄振辉告诉记者，“网约工”的构成是复杂的，既有平台企业内部的劳动者，也有平台企业合作企业所属的劳动者，还有与平台企业建立所谓“合作关系”的个人劳动者。

“与平台企业或其合作伙伴建立劳动关系的‘网约工’在劳动法框架内寻求对自身权益的保护异议不大。而与平台企业建立所谓‘合作关系’的劳动者权益保护则面临着诸多问题。”黄振辉表示，现实中，不少“网约工”面临无劳动合同、无社会保险、无劳动保障、维权困难等现象，影响着行业健康发展。

“建议通过立法把符合标准劳动关系的‘网约工’用工纳入劳动关系范畴，保障从业者收入、社会保障、职业培训、劳动安全等权益实现。”黄振辉说。

关键词： 劳动关系 网约工 社会保障 职业培训