司法部：科学规划改革重点任务 统筹推进改革与制度建设

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是落实司法部《全面深化司法行政改革纲要(2018-2022年)》的关键之年。

今年以来，司法部着眼于解决司法行政工作中的体制性机制性政策性问题，部署推进2020年司法行政改革工作，推出深化行政执法体制机制改革、健全刑事执行体制机制、完善公共法律服务体系等一系列改革举措，助力全面建成小康社会。

科学规划改革重点任务

据悉，司法部根据《关于政法领域全面深化改革的实施意见》《全面深化司法行政改革纲要(2018-2022年)》分工方案和责任分解表要求，研究制定出台了《2020年司法行政改革任务清单》，共57项改革举措。持续推进强化政治机关建设，加快推进法治政府建设，完善行政立法体制机制，深化行政执法体制机制改革等改革重点任务。围绕人民群众法治新需求新期待，将公证体制改革、司法鉴定管理、仲裁制度建设等作为今年司法行政改革重要任务，树牢司法为民的宗旨意识，努力为人民群众提供优质高效法律服务。

司法部研究制定《2020年司法行政改革亮点工作台账》，着力打造让人民群众看得见、摸得着、有切实获得感的司法行政改革七项亮点工作，包括：深化司法行政“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制和推进证明事项清理工作;推进行政复议体制改革，完善行政复议工作机制，开展行政复议法修订工作;推进刑事案件律师辩护全覆盖和律师调解试点工作;深入推进公共法律服务平台建设，实现三大平台融合发展、一体服务、精准服务;积极构建新时代大调解工作格局，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用;修订“两院两部”《社区矫正实施办法》，提高社区矫正规范化、法治化水平;以“全国民主法治示范村(社区)”建设为载体，推进法治乡村建设。

统筹推进改革与制度建设

在加强行政立法和法治政府建设方面，司法部指出要统筹疫情防控和经济社会发展，推动相关法律法规修订起草工作。认真评估完善传染病防治法等法律、行政法规，全面强化公共卫生法治保障。加大备案审查工作力度，创新备案审查机制，组建法规规章备案审查专家委员会。加强党政机关法律顾问工作，进一步发挥法律顾问在党政机关决策合法性审查中的重要作用。围绕构建职责明确、依法行政的政府治理体系，完善行政立法体制机制，探索建立行政立法基层联系点制度，广泛听取企事业单位、人民群众等对行政立法工作的意见建议。深入推进行政执法“三项制度”在市县两级落实到位，加快建立统一的行政执法综合监督管理平台。推进行政复议体制改革，完善行政复议工作平台，推动出台行政复议规范化建设指导意见。

同时，围绕全面落实中央《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》和相关部署要求，整合优化公共法律服务资源，推动公共法律服务三大平台融合发展。健全社会普法宣传教育机制，实行普法责任清单制度。完善法律援助制度，积极有序扩大法律援助范围，推动法律援助法出台，制定法律援助值班律师工作办法。完善律师管理制度,推动《中华人民共和国律师法》修订工作，建立全国律师诚信信息公示平台。完善调解制度机制，制定人民调解工作规范。加快推进法律职业资格制度建设，研究制定法律职业资格管理办法，推动落实法律职业人员统一职前培训制度。

狠抓改革任务落地落细落实

据了解，司法部将配合支持中央改革办、中央司改办持续开展专项督察、常态化检查，及时发现问题，确保改革有序推进。涉及跨部门的改革任务，改革任务单位主要负责同志要亲力亲为，加强与相关部门协调沟通，形成合力，推动改革顺利推进。对于重点改革任务，通过司法部党组会、部长办公会专门听取汇报、司法部改革办双月报督办、健全改革落实考核评价工作机制等方式督促落实。对于改革政策任务目标明确、需要各司法厅(局)抓紧落实的改革任务，各地要增强主动性，积极争取地方党委政府支持，促进改革任务落地见效。

要认真总结近年来各地在刑事案件律师辩护全覆盖、律师调解和证明事项告知承诺制等试点工作，以及在推动构建新时代大调解工作格局、推进公共法律服务均衡发展、加强法治乡村建设等改革亮点工作中的典型做法和工作成效。加大改革亮点工作推广力度，及时挖掘、提升各地司法行政改革的有益经验，适时向社会发布改革亮点工作典型案例。加强司法行政改革宣传引导，及时宣传和解读改革新举措，宣传推广改革工作成果和典型经验。对中央部署的重大改革任务、司法行政事业发展亟需的重点改革事项、人民群众和基层广大干警期盼的重要改革举措，进行专题宣传解读。

关键词： 改革 制度建设