在大背景下，稀土行业将如何发展？

近日，关于我国宏观经济运行中的热点问题，引发了广泛关注。比如，在中美经贸摩擦的大背景下，稀土行业又将如何发展?我国新型城镇化潜力有没有，有多大?作为推动经济增长的重要动力，如何进一步营造有利于消费的氛围?

在6月17日举行的定时定主题新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人孟玮就上述热点话题，一一进行了回应。

话稀土

愿意满足正当需要

我国是全球稀土第一储量大国，也是第一生产大国。在这一背景下，加强稀土资源的开发利用，对于中国经济和世界经济发展来说，都具有十分重要的作用。

孟玮表示，近日，国家发展改革委连续举办了三场座谈会，分别听取了行业专家、重点企业以及相关地方的意见和建议，其目的就是为了加快构建产业结构合理、科技水平先进、资源有效保护和生产运行有序的稀土行业发展格局，推动我国稀土产业的高质量发展。

“座谈会上，参会各方提出了很多有针对性的意见和建议，比如加强稀土出口管控，强化稀土全方位监管，建立出口全流程追溯和审查机制，加快稀土新材料和高端应用产业发展等。”孟玮说，目前，国家发展改革委正会同有关部门对上述意见和建议逐条进行梳理研究，将在深入调研和科学论证的基础上，抓紧研究出台有关政策措施，切实发挥好稀土作为战略资源的特殊价值。

孟玮透露，针对目前稀土行业违法违规生产的问题，将加大行业整顿规范的力度，构建长效的监管机制，规范行业的发展秩序;针对稀土行业生态环保历史欠账的问题，将扎实推进矿山生态修复和环境治理，加快研发应用稀土绿色开采和冶炼分离技术，推进稀土产业的绿色发展;针对稀土行业高端产业应用不足的问题，将完善创新激励机制，支持企业加强知识产权保护，突破一批关键核心技术，提升产业的竞争能力。

在回答稀土是否会成为中美经贸摩擦反制手段的提问时，孟玮表示，当前全球产业链条紧密相连，环环相扣，没有协同合作就没有发展进步。中国一直积极维护多边贸易体系，支持经济全球化，秉持开放、协同、共享的方针，推动我国稀土产业的发展，愿意以稀土资源和产品满足世界各国发展的正当需要。

“但是，互利共赢需要各方诚意维护，某些国家罔顾世界贸易规则、破坏全球化产业链条，对此我们坚决反对。如果有谁企图利用中国的稀土资源制造的产品反用于遏制、打压中国的发展，我们也坚决反对。”孟玮强调说。

谈新型城镇化

加快重点人群落户

当前，我国正处于城镇化快速发展的中后期，与高收入国家相比，我国新型城镇化仍有很大发展潜力。数据显示，2017年，上中等收入国家平均城镇化率为65.45%，高收入国家平均城镇化率为81.53%，而同期我国的城镇化率为58.52%。

“我国城镇化率虽比世界平均水平高了3.7个百分点，但与处于相同发展阶段的上中等收入国家平均水平相比，仍低了近7个百分点，与高收入国家差距更大。”孟玮说。

孟玮表示，今年是新型城镇化迈向高质量发展的重要一年，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略。

首先，着力抓好重点人群落户，提高农业转移人口市民化质量。孟玮表示，将进一步深化户籍制度改革，打通在城镇稳定就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等重点群体的落户通道，积极推进建档立卡农村贫困人口落户，允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户，确保有意愿、有能力、有条件的农业转移人口在城市应落尽落、便捷落户。

其次，着力抓好城市群和都市圈规划建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。据悉，国家发展改革委将适时开展城市群规划实施跟踪评估，有针对性地提出推动城市群一体化发展的政策措施，因地制宜编制都市圈发展规划或重点领域专项规划，建立跨区域协同创新平台。

最后，着力提升硬实力和优化软环境，增强城市可持续发展能力。清理废除妨碍市场统一和公平竞争的规定做法，营造亲商、重商、安商、扶商的优良环境。创新产业发展模式和城际协作模式，夯实城市产业基础。提高城市的科学化、精细化、智能化管理水平。

说消费

破除限制消费体制机制

今年以来，我国社会消费品零售总额的增速明显加快。5月份，社会消费品零售总额增长8.6%，比上个月加快了1.4个百分点。今年前5个月，社会消费品零售总额达到了16.1万亿元，同比增长了8.1%。

“这些数据，从一个侧面反映出我国在促进消费方面的政策举措正在逐步落地见效。”在回答经济日报记者如何加快推动政策举措落地落实的提问时，孟玮表示，在汽车、家电等领域，将重点围绕“推动产业产品提升，优化消费环境，打通回收利用环节”等方面，强化部门协调，加强上下联动，推动上述举措尽快落地实施。

在推动产业产品提升上，孟玮表示，主要是引导企业通过加大研发投入、开展技术改造、主动转型升级，不断增强新产品的供给保障能力，用多元化的新产品满足城乡居民多层次的消费需求。

在优化消费环境上，孟玮表示，将主要做好两方面的工作，即指导地方破除限制消费的体制机制障碍和打造更好的消费环境。

“比如，在破除机制障碍方面，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用等;在优化环境方面，政府主要是要健全居民消费的软硬件基础设施，让消费者能够方便消费和放心消费。”孟玮举例道。

在打通回收利用环节上，重点聚焦当前废旧汽车、家电和消费电子产品从回收到流通、拆解、处置整个链条过程中的“痛点”、堵点、难点，推动有关方面研究提出破解的思路，为废旧产品找到出路，从而畅通整个消费链条，使消费者更有意愿淘汰老旧产品、实现消费升级。

“对于文旅消费，将重点推动有关方面采取有效措施，推动文化旅游的提档升级。”孟玮说，有关部门将加快实施文化旅游提升工程和“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造建设的方案，加大中央预算内投资对这些公共文化服务设施、国家文化和自然遗产保护利用设施以及旅游基础设施的支持力度，提高文化旅游产品和服务的供给能力和服务质量。

与此同时，一批重点区域建设将加快步伐，包括促进大运河沿线文化旅游的融合提升，积极推进海南国际旅游消费中心、横琴国际休闲旅游岛以及平潭国际旅游岛等重点旅游区建设，打造一批知名度高、吸纳能力强、游客满意的旅游目的地。

孟玮表示，将进一步健全文旅消费的信用服务体系，重点要对一些演出市场违法违规行为以及一些不合理的低价游等行为开展持续整治，对存在严重失信行为的企业和从业人员进行联合惩戒，从而确保消费者的合法权益能够得到保障。

关键词： 稀土行业 发展 经济