有效统筹在线教育的监管服务 共同促进在线教育健康发展

“截至2020年3月，我国在线教育用户规模达4.23亿。受政策利好和新冠疫情双重推动，我国在线教育呈现井喷式发展态势，在线教育注册企业数从2011年的15万家增加至2020年的70万家。”全国政协委员、北京理工大学光电学院教授王涌天认为，疫情使在线教育发展迎来了重大机遇，也带来了超速发展的不适应之症，尤其是资本的大规模介入引发了诸多问题。

王涌天指出，在线教育平台充斥大量诱导性广告，“重营销轻师资”“低价获客”等经营策略使在线教育的质量难以保证，部分在线教育产品还存在隐私泄露隐患。

“教育、市场监管等部门要联动起来，加强对在线教育公司的监管，确保在线教育健康发展。”王涌天建议，相关部门应对在线教育服务机构的办学资格、教学内容、教师资质、教育质量进行数字管理和分析，对学生的学习数据进行智能化采集和分析，利用“互联网+”手段加强对校外在线培训机构准入、备案审查和综合治理。同时，还要加强教育领域的网络安全和数据安全监管，政府制定政策标准，行业提供技术保障体系，学校提供安全指南和培训，个人提高安全意识，共同为在线教育营造绿色健康的环境。

王涌天在调研中还发现，我国不少地区特别是偏远农村地区的网络不稳定、网速不够高，上课时经常出现网络卡顿现象，严重影响了在线教学的质量。

对此，王涌天建议，国家发改委等部门应尽快将中小学教育专网的建设列入国家新基建项目规划，夯实部际和区域间协调机制，顶层规划、分步建设、分类实施、分级投入。具体来看，一是在现有教育科研网的基础上，全面建成教育专用网络，并以联盟或“铁塔”公司方式建立教育专网组织管理体系和运营维护机制。二是加强教育云服务、数据中心等平台建设，提高线上教育网络稳定性。三是建议借助新型基础设施建设等国家工程，通过纳入基本预算、拨付专项资金、设立专门项目等措施加强网络基础设施的建设与应用。

“在线教育的主动权不能掌握在资本手中。推动中小学教育专网建设列入国家新基建项目规划，在补齐农村地区网络短板的同时，有效统筹在线教育的监管服务，共同促进在线教育健康发展，有力推动教育公平，更好地完善终身学习体系，建设学习型社会。”王涌天说。

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