住房和城乡建设部部长:城市更新是城镇化发展历史的必然过程
- 中国新闻网
- 2025-03-09 17:49:09
倪虹强调,实施城市更新,是党中央作出的重大战略部署。抓好这项工作,目的就是,推动城市高质量发展,让城市能够更宜居、更韧性、更智慧,让人民群众能够在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
“习近平总书记十分关心城市更新工作,多次作出重要指示,到地方考察调研的时候,经常走进社区、看望群众,察看老旧小区改造等更新项目。去年4月,在重庆九龙坡区民主村社区,总书记强调,老旧小区改造既要保留历史记忆和特色风貌,又要解决居民关切的实际问题;今年1月,总书记在沈阳大东区长安小区再次强调,城市更新要因地制宜,一切着眼于便民、利民、安民,特别要更好地关心呵护‘一老一小’。总书记的重要指示,为城市更新指明了方向,提供了根本遵循。”倪虹表示。
“总书记深厚的为民、爱民情怀,让我们深受感动、深受教育。我们牢记总书记嘱托,牢固树立和践行人民城市理念,扎扎实实推进好城市更新工作。”倪虹并介绍了一组数据:从2019年中央部署实施城市更新以来,全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个,惠及1.2亿居民;加装电梯超过13万部,增加停车位380万个,增设养老、托育设施近8万个,增加充电桩105万个,新增文化休闲、体育健身场所3100万平方米;更新改造地下管网约50万公里;打造“口袋公园”4万多个、建设城市绿道12万公里。“‘小切口’改善‘大民生’。这些小事、实事,解决的都是群众身边的急难愁盼问题,实打实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感,也受到了群众欢迎。政府工作报告提出,持续推进城市更新。我们将重点从两个方面抓好落实。”
倪虹介绍称,第一,抓体检,找准问题。城市和人一样,是一个有机生命体,人要保持健康,就要通过体检,发现病灶、找到病因,开准药方、解决问题,城市也一样。经过前一阶段的试点探索,现在,“先体检、后更新”“无体检、不更新”,已经成为城市更新工作的共识。
怎么体检?就是要坚持两个导向。一个是,问题导向,从住房、到小区、到社区、到城区,去查找群众身边的急难愁盼问题。比如,停车难、充电难,养老服务设施不足、儿童活动场地不够等。另一个,目标导向,查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。比如,文化特色缺失、公共服务不均衡、基础设施互联互通水平不高、现代科技与城市管理融合不充分等。体检发现的问题,就是城市更新要重点解决的问题。目前,全国290多个地级市已经全面开展城市体检,我们还将支持有条件的县级市也开展体检。
第二,抓项目,解决问题。“我们将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目,重点有三类。”
倪虹表示,第一类,是民生类的项目。按照政府工作报告的部署,着力抓好三件事:一是2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入改造范围,因地制宜实施改造。也鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。二是城中村改造项目,现在范围已经扩大到全国地级及以上城市,要在去年新增100万套的基础上,继续扩大改造规模。三是大力推进完整社区建设,重点是聚焦“一老一小”,完善无障碍适老化配套设施,增补托育服务设施、儿童活动场地。
第二类,是发展类的项目。一是更新一批老工业区、旧厂房,植入科技研发、文化创意、人工智能等新业态、新功能,推动产业转型升级,筑巢引凤,因地制宜发展新质生产力。二是改造一批老旧街区,打造精品街道、城市客厅,建设活力街区,为青年人提供更多创新创业空间,为市民创造更多消费场景。三是保护、修缮一批历史文化街区、历史建筑,推动活化利用,让城市文化遗产融入经济社会发展,融入城市生产生活。
第三类,是安全类的项目。政府工作报告提出,打造宜居、韧性、智慧城市。宜居、韧性、智慧,都离不开安全这个根本。重点抓三件事:一是再建设改造地下管线15万公里以上,守护好城市的“里子”和“良心”。二是推进调蓄设施、排水管网、排涝泵站等工程项目,聚焦消除城市的严重易涝积水点,再完成1000个排水防涝重点项目建设。三是发展数字化、智能化基础设施,重点推进城市生命线安全工程,努力实现地级及以上城市燃气、供水、排水等生命线工程安全监测全覆盖,有效提升城市安全运行保障能力和韧性。
“城市更新的这些工作,每一件其实都很不容易。大家都知道,加装电梯,统一居民意见不太容易;增加停车位,去找到合适的地方也不太容易;在更新施工过程中会给居民生活带来不便。解决这些难题,我们中华民族有传统美德,邻里相亲、守望相助,我们要发扬这种美德,一起来商量、一起来支持,大家携起手来,把每一件民生实事一件一件办实、办好。”倪虹表示。
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