湖南湘江新区：精准聚焦民生需求 精心改造老旧小区

长沙岳麓街道麓山南路社区靳江小学教师宿舍改造前。

岳麓街道麓山南路社区靳江小学教师宿舍改造后。

红网时刻新闻记者 刘艳芳 通讯员 邓叶琴 周梦宇 长沙报道

今年来，为给市民打造更舒心、美好的宜居家园，湖南湘江新区以老旧小区改造为抓手，积极推进城市更新。据介绍，湖南湘江新区（岳麓区）今年计划改造城镇老旧小区80个，共涉及居民14535户、房屋453栋，改造面积约117.34万平方米。截至6月底，改造工作已全面启动建设，完成后将惠及近5万人。

丰富改造内涵 打造宜居家园

“我年纪大了，又住在8楼，之前上楼还要休息一两回，现在买东西可以放心大胆买，再也不怕爬楼梯拎不动了。”看着家门口加装的电梯，家住金星住宅小区的居民张美兰高兴不已。

金星小区建成于1998年，小区内10栋楼房都是8层高的楼梯房。湘江新区推行既有多层住宅增设电梯政策出台后，该小区已有 17个单元的电梯加装完成，完成16台电梯备案。

加装电梯是老旧小区改造的重点工作，也是助力居家养老、提高生活质量的民生工程。为更好地推进既有多层住宅增设电梯工作，湘江新区开发建设局（交通运输局）制定既有多层住宅加装电梯宣传工作方案，并制作加装电梯宣传册，联合街道、社区深入物业小区分发宣传册，进行现场宣传和问题解答。

此外，该局进一步简化增设电梯审批备案流程，将施工图线上审查办理时限从11个工作日内压缩到7个工作日内。同时，牵头做好燃气、自来水、电力电缆、电信弱电管网迁改等协调工作，合理安排工序，提高施工效率。

2023年，湘江新区计划完成既有住宅增设电梯备案任务120台，截至目前已完成备案102台。自2018年至今，新区已累计完成加装电梯712台，100余个小区的8400多户居民告别了“爬梯时代”。

加装电梯只是老旧小区改造的一项内容。根据湘江新区今年出台的《城镇老旧小区改造工作推进实施方案》，老旧小区改造内容共包括小区道路、雨污分流、停车位划分、无障碍通道和适老化设施、三线整治等基础设施的更新改造；消防安全改造、照明设施、小区安防设施等公共安全类更新改造；屋顶防水、楼道修缮、建筑构配件安全维护等建筑修缮类更新改造。同时，针对城镇老旧小区改造后的管理问题，新区将积极引导社区选聘物业公司进行后续管理。

扩充参与主体 撬动更多资源

湘江新区广厦新苑A区始建于2001年，是典型的老旧小区。小区居民改造意愿最强烈的，当属小区内杂草丛生、设施老旧的中心花园。区人居环境事务中心聚焦适老化改造的诉求，引入龙湖公益基金“万年青计划”参与改造。经过与街道、社区、居民的反复沟通确定改造方案后，历时2个多月，近1400平方米的中心花园改造竣工验收，集休闲社交区、儿童活动区、静心疗养区和富氧健身区于一体，让有限空间得到最大化利用。

这正是湘江新区积极拓展资金渠道助力老旧小区改造的真实缩影。为整合更多可利用资源，高质高效实施老旧小区改造工程，湘江新区坚持改革创新，强调统筹推进。一方面，引导社会资本、居民及原产权单位出资，如新塘小区原产权单位和小区居民自筹资金760万元提升小区品质；另一方面，引进社会资本参与，如岳银二村引入第三方运营单位提质改造停车场等。

同时，注重做好“结合”文章。在城市体检的基础上，将老旧小区改造与城市更新、街区微改造、雨污分流改造等同步实施；在施工过程中，协调水、电、气等部门同步施工，实现“小投入”撬动“大成效”。

理顺工作机制 实现共建共治

老旧小区改造涉及的部门多、领域多、群体多，如何形成“一盘棋”的工作格局，将改造工程建成真正的民心工程、放心工程？湘江新区从做好顶层设计、引导群众参与、落实长效监管等方面进行了有益探索。

强化组织领导，坚持高位推动。成立湘江新区（岳麓区）城镇老旧小区改造工作领导小组，定期组织相关单位召开专题调度会议。出台《城镇老旧小区改造工作推进实施方案》，形成了区人居环境事务中心具体牵头实施，开发建设局、财政金融局、经济发展局及各街道等多家单位共同参与的工作机制。

强化方案设计，坚持问计于民。广泛听取意见，做好居民改造意见征集，合理确定改造内容，充分体现“以人为本”的理念。同时，打造人文特色，充分结合自然、历史、人文景观进行设计，实现改造后自然景观与历史底蕴、人文特色的有机统一。

强化全程监管，坚持高质高效。突出监管重点，严把设计关、材料关、质量关，加强质量安全监管；落实监管责任，明确并压实建设、设计、监理、施工单位责任；创新监管方式，所有老旧小区改造项目均发动小区居民代表全程监管，确保工程质量和效能。

强化党建引领，坚持长效管理。在区内街道申报年度老旧小区改造计划时，严格将“小区党组织、党建阵地健全，业主委员会完善”作为门槛条件，全面发挥“党建+微网格”作用，让网格员、网格志愿者变身“一线哨兵员”“民意收集员”“矛盾协调员”，建立健全“改管一体、长效运营”的工作机制，做到小区改造完成一个，后期管理跟进一个，夯实改造成果。

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