山东青岛：“互联网+普惠服务”提升工会治理数字化水平

平台入驻工会组织13754个，实名认证会员150万人，开展各类普惠服务活动9674个，参与人次1600万……2019年以来，山东青岛市总工会主动适应信息化新趋势，不断提升工会治理数字化能力和服务职工精准化水平，推进“互联网+普惠服务”建设，在省总统一开发基础版本上，建成独具青岛特色的“齐鲁工惠·青岛行”普惠服务平台。

经过近3年的发展，该平台成为青岛工会网上引领和服务职工的新阵地，在全国工会系统互联网+普惠活动优秀成果评选中，连续两年荣膺市级“十佳”平台。

业务应上尽上，服务一键触达

“职工在线化已成为数字化时代的显著特征，特别是网约车司机、外卖骑手等依托网络平台就业的劳动者呈现高度流动、分散、个性化的趋势。如何把在线职工连接起来?关键在于搭建一个为职工贴心服务、与职工暖心交流的数字化智能化网上平台。”青岛市总工会副主席李丽说。

按照“搭建普惠服务平台、完善基础数据库——推动业务应上尽上、实现流程再造——以数据驱动为引领、实现治理数字化服务智能化”的三步走思路，青岛市总把能上网的业务全部搬到网上，形成了“一中心、两片云、三平台、N个应用场景”发展格局，实现了工会治理和服务“一张网”。

据介绍，“一中心”即大数据中心，“两片云”即公有云和工会云，“三平台”即“齐鲁工惠·青岛行”普惠服务平台、工会网上工作平台、新媒体传播平台。其中，“齐鲁工惠·青岛行”普惠服务平台面向全体会员，设有入会转会、智慧维权、心灵关爱、帮扶救助、劳动竞赛、就业服务、创新创效、互助保障、惠工优选等31个服务模块。工会网上工作平台面向各级工会业务管理人员，实现了移动办公系统、视频会议系统、志愿服务系统、劳模管理服务系统、智慧维权系统、工人文化宫管理系统等21个业务系统的展现集成。新媒体传播平台依托青岛工会媒体融合中心，创新推出“鸿雁融+”媒体融合品牌，构建了“1+3+7+N”传播格局。

“一张网”横向覆盖了服务全边界，纵向贯通了管理层级，为“齐鲁工惠·青岛行”普惠服务平台提供了有力支撑。

打开“齐鲁工惠·青岛行”APP，职工可以享受就业创业、维权服务、相亲交友、心理健康、帮扶救助等30余项服务。劳模本人凭APP电子会员卡，即可在机场、火车站等场所享受劳模专用通道。为2万余名一线户外劳动者发放40余万份清凉券，户外劳动者打开APP通过地理定位搜索到附近便利店，凭电子券即可免费兑换清凉物资。通过对领用轨迹、行业分布、时间分布等进行分析，生成不同行业的领用热力图，为户外劳动者驿站选址优化提供了决策支持……

“‘齐鲁工惠·青岛行’APP突出‘工’字特色，汇聚整合线上线下资源，将分散的服务串联成服务集合，通过移动端把工会和职工紧密‘链接’起来，打通了联系服务职工群众的最后一公里，实现了工会网上服务的常态化、普惠化、精准化、智能化。”青岛市总工会副主席孙更新说。

活动突出创意，提高用户黏性

“齐鲁工惠·青岛行”普惠服务平台通过开展有创意、高频次的活动，不断拉近职工与工会的距离。该平台每年开展活动1000场次，单个活动最高参与12万人，每月活跃用户22.4万人，活跃度达到16%。平台入驻商家109个，上架商品1332个，每周推出一期惠工团购活动……

在保持高活跃度的同时，该平台突出创意，用新潮活动来增强用户黏性。青岛市总开发了职工教育答题、集卡、打卡、线上运动会等一批小程序，用于开展活动。

“红色答人”四史答题活动采取PK赛模式增强答题的趣味性、竞技性和互动性，吸引了8万多名职工参与，总答题次数376万次。市总联合市文明办共同发起的“点亮微心愿·温暖一座城”志愿服务活动，为春节期间在外地的青岛籍职工以及在青岛工作的外地职工，提供了敬老关爱、困难职工帮扶、健康义诊、小学生公益辅导等10项志愿服务，服务职工群众3000余人次。

为提升基层工会服务职工的能力，活动小程序全部免费开放，青岛市总提供活动策划、技术保障、数据分析等全方位服务，既解决了基层工会资源缺乏的难题，又放大了示范带动效应，活动频次、触达率和参与度得到进一步增强。

数据多元运用，效能显著提升

通过服务获取数据，经过数据积累分析再度精准投放服务，实现“服务—数据”的双向驱动，是青岛市总建设智慧工会始终秉持的理念。

为确保数据资源的准确性、时效性、广泛性，青岛市总建设了青岛工会大数据中心，对内统一数据采集、共享交换接口、网络安全保障等标准，打通三大平台31个服务模块21个业务系统，对外共享山东省总以及民政、人社等部门数据库，汇聚了会员、组织、业务、服务等20亿工会基础数据，实现数据汇聚、治理、共享、服务、安全等全生命周期管理。

在此基础上，青岛市总开发了劳模区块链、志愿服务、缘系一线、夏送清凉活动等12个大数据分析系统，通过对法律服务、文化服务、劳模服务、志愿服务等工会业务的动态跟踪，实现了服务智能化、决策科学化、执行可视化。

“没想到工会的服务这么智能，我只是在网上查询了一下，工会就帮我们讨回了工资……”2020年，青岛某公司多名职工在法律维权案例库中搜索“企业破产，职工工资怎么保障”“企业拖欠工资如何维权”等关键词。大数据平台监测后立即发出预警，即墨区总工会第一时间介入，调查发现该企业因经营不善拖欠职工工资。随后，工会指派调解员律师与企业进行沟通，最终帮助13名职工讨回工资89.1万元。

“心世界新天地”平台是集心理测评、心理咨询、心理档案、心理驿站、心理课堂于一体的综合性心理健康服务平台。平台上线以来，已注册职工逾21万人，使用心理测评3万多人次，积累了海量用户心理测评数据。通过对群体心理异常情况进行分析，及时发现企业在劳动生产、权益维护、组织建设等方面存在的安全隐患，防患于未然，充分发挥了职工心理服务数据在促进劳动关系和谐稳定中的作用。(杨明清 张嫱)

关键词： 工会治理数字化水平 山东青岛市总工会 数字化智能化网上平台 青岛工会大数据中心