深圳出台30条壮大市场主体“实招” 量身定制全链条服务机制

市场主体是经济社会发展的重要力量。如何进一步激发市场主体活力?4月8日深圳发布了《深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见》(以下简称《意见》)并召开新闻发布会解读相关措施。《意见》主要包括“1个总体要求+6大关键环节+7条保障措施”，通过30条培育壮大市场主体“实招”，持续激发市场主体的发展活力、竞争活力、创新活力。

市发展改革委主任郭子平、市科技创新委副主任方琳、市工业和信息化局副局长肖祖平、市市场监管局副局长李国伟出席新闻发布会并回答记者提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任吴筠主持发布会。

构建市场主体梯度培育格局

郭子平表示，今年以来，面对疫情等不稳定不确定因素，市委市政府看到了广大市场主体的韧性和努力，也关注到了市场主体的困难和诉求。此前，3月25日市政府发布了帮助市场主体纾困解难的30条措施，主要着眼当下、救急减负，支持市场主体应对疫情、恢复元气。“今天发布的培育壮大市场主体30条措施，则着眼长远、激活增效，为市场主体发展成长保驾护航。”

此次《意见》通过“1个总体要求”明确“十四五”时期培育壮大市场主体的工作方向。聚焦解决市场主体升级壮大过程中普遍需要的融资支持、创新支撑、人才需求等突出问题，进一步创新政策、优化服务，推动有效市场和有为政府紧密结合，促进市场主体转型发展、创新发展、跨越发展。

《意见》提出，到2025年，市场主体梯度培育格局全面构建，活跃度进一步提升，实现进一步扩容提质。“扩容”方面，市场主体总量突破460万家，企业超过320万家。“提质”方面，规模以上工业企业超过1.5万家，专精特新“小巨人”企业超过600家，国家制造业单项冠军达到80家以上，境内外上市公司突破600家，世界500强企业增至10-12家，国家级高新技术企业达到2.2万家，独角兽企业新增20家左右。

量身定制全链条服务机制

市场主体不断壮大，经济发展就会有源源不断的动力。此次《意见》针对“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”“国家级高新技术企业”“独角兽企业”等6类不同市场主体发展的特性需求，量身定制发掘寻找、孵化培育、扶持壮大的全链条机制，加大个性支持，让市场主体“生得快”“育得多”“长得大”。

据悉，2018年以来，深圳共完成19万户个体工商户转型升级，其中61%由于转型办理流程复杂、合规经营要求提高等原因，仍保留企业和个体工商户“双重身份”。李国伟表示，根据《意见》，深圳将开通“个转企”线上“一体化服务平台”和线下“一站式办理窗口”，申请人登录一个平台、跑一个窗口，可一次性办理“个转企”的全部事项。“对于‘个转企’的市场主体，将拿出真金白银予以支持。譬如个体工商户直接转型为工业、批发零售业‘四上’企业的给予最高20万元奖励。”

“专精特新”企业在提升产业链供应链稳定性和竞争力、构建双循环新发展格局中发挥着重要作用。肖祖平介绍，截至目前，深圳已拥有国家级专精特新“小巨人”企业169家，总量位于全国大中城市第四;省级“专精特新”中小企业累计870家，总量居全省第一。《意见》提出加大“专精特新”企业培育力度。构建国家、省、市三级“专精特新”企业培育梯队，对获评专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”企业分别给予最高50万元和20万元奖励。

“优上市”方面，郭子平介绍，2021年末，深圳公有境内外上市公司495家，A股总市值达9.09万亿元、居全国城市第二。《意见》提出3条措施，支持更多优质企业充分利用资本市场发展壮大。打造全链条上市培育体系，依托“星耀鹏城”上市服务平台做好后备资源梯度培育，对首次在“新三板”挂牌企业、拟在境内上市并完成辅导企业、直接在境外上市企业、迁入本市的外地优质上市企业等分类分档给予奖励。

方琳表示，深圳高新技术企业是深圳高新技术产业发展的非常重要的支撑力量。2021年深圳国家高新技术企业数量突破2万家，新增2300家，同比增长9%。每平方千米高新技术企业数量达到10.5家，全国第一。接下来将根据《意见》着力提升“五力”，打造“五地”，将高新技术企业培育服务工作纳入全过程创新生态链;并对高新技术企业进行分类、分级培育服务，精准评估高新技术企业用房需求、金融需求、人才需求、市场需求、行政服务需求，引导全社会各方面资源精准对接高新技术企业。

涉企增值服务打造全国示范性标杆

营商环境是市场主体生存发展的土壤。郭子平介绍，聚焦市场主体发展共性需求，《意见》提出7条优化发展环境的措施。加强资源要素保障方面，提出2条措施。包括强化企业用地保障，稳定工业用地规模，加快布局建设20个先进制造业园区;创新金融政策支持，大力发展直接融资，完善产业并购体系，吸引创投风投机构集聚。

支持企业提升竞争力提出3条措施。激发创新创业活力，加大自主创业资助和创业担保贷款力度;加强质量标准品牌建设，提高商标注册、运用、管理和保护能力;实施中小企业数字化赋能计划，支持龙头企业建设工业互联网平台。

优化企业服务模式提出2条措施。优化市场经营环境，着力提升市场主体准入、准营、退出全生命周期便利度;完善企业服务综合平台，将在“深i企”开设市场主体培育专区，开发涉企增值服务，打造全国示范性标杆。

郭子平表示，此次发布的30条措施，支持方式多、支持力度大、受惠范围广，据初步统计，2022-2025年市本级财政将直接投入超300亿元财政资金，通过扶持奖励、入库培育、平台建设、优化环境等为市场主体提供政策支持和服务保障。培育壮大市场主体30条与纾困解难30条相互支撑、并行不悖，做到长短相济，形成组合拳，让市场主体经营更“放心”、发展更“顺心”、扎根更“安心”。(记者 邹 媛)

关键词： 壮大市场主体 全链条服务机制 涉企增值服务 创新创业活力