人社部：强化创业带动就业 加强创业孵化基地建设等

记者人社部2021年第四季度新闻发布会上获悉，2021年，全国城镇新增就业1269万人，超额完成全年目标。12月份全国城镇调查失业率为5.1%，低于疫情前同期水平。

人社部就业促进司司长张莹介绍说，2021年，重点群体就业稳中有进。高校毕业生就业总体稳定，年底就业去向落实率好于上年。农民工就业恢复至疫情前水平，外出务工规模持续增加，脱贫劳动力务工规模达到3145万人，160个重点帮扶县脱贫人口务工规模达到628万人。同时，市场供求保持活跃状态。100个城市公共就业服务机构市场求人倍率保持在1.5以上，网络招聘市场也延续着活跃的态势。

据了解，2021年人社部深入实施减负稳岗扩就业政策，调整优化稳岗返还、就业补贴等政策措施。全年支出就业补助资金近1000亿元。向407万户企业发放失业保险稳岗返还231亿元，惠及职工9234万人。阶段性降低失业和工伤保险费超过1500亿元。

张莹表示，今年，将以落实落细就业优先政策为抓手，聚焦重点、精准施策，努力确保就业大局稳定。

聚焦稳定市场主体，强化就业优先政策。坚持经济发展就业导向，调整优化“降返补”政策组合拳，将阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策再延续一年，继续实施失业保险稳岗返还政策，同时落实好支持企业吸纳就业的税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，全力支持市场主体稳定和扩大岗位。

聚焦拓展就业空间，强化创业带动就业。持续优化创业环境，完善创业担保贷款等政策，加强创业孵化基地建设，启动创业型城市创建，办好“中国创翼”大赛等活动，营造良好的创业氛围。支持灵活就业健康发展，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，推出一批规范化零工市场。

聚焦稳定重点群体，强化精准就业帮扶。将高校毕业生等青年就业作为重中之重，加大中小微企业吸纳毕业生的就业支持举措，实施百万青年见习岗位募集计划，简化优化毕业生的就业手续，拓宽市场化社会化就业渠道。春节前因地制宜开展稳岗留工，春节后全力推进返岗复工，深入实施劳务品牌促就业行动，稳定农民工特别是脱贫人口的务工规模。强化就业援助，切实兜牢困难人员的民生底线。

聚焦促进供需匹配，强化培训服务质量。继续实施职业技能提升行动，瞄准市场需求，提升培训效果。推进就业服务质量提升工程，统筹开展好“10+N”就业服务专项活动，落实重点企业常态化用工服务，努力缓解招工难问题。

关键词： 创业带动就业 创业孵化基地 创业氛围 创业担保贷款