民企改革发展需要更多“微创新” 72条支持民营企业改革发展

国家发展改革委近日印发《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》，向全国推广了青岛、温州、泉州等8个地方共72条支持民营企业改革发展的典型做法(以下简称“72条”)。

据了解，72条支持民营企业改革发展的典型做法主要有三个特点：一是针对性，几乎涵盖了支持民营企业改革发展的方方面面，每个方面都直指民营企业面临的突出问题;二是首创性，此次推广清单中的半数做法都是全国首创，如青岛市在机构改革时率先成立的民营经济发展局、温州市首发的民间融资“温州指数”等;三是具备很强的可操作性，推广典型的做法，不是纯“高大上”的宏大叙事，而是聚焦小切口在现有政策框架下的“微改革”“微创新”，可即学即用。

谈到支持民营企业改革发展，易陷入对立思维，更易流于概念。国家发展改革委就此明确指出，近段时间有关部门针对资本无序扩张、垄断等违法违规行为出台了监管举措，这些举措针对的是“无序”，强调的是“规范”，不针对特定所有制企业，更不是针对特定所有制的特定企业;依法整顿市场秩序，将为包括民营企业在内的所有市场主体创造更公平、更优化的发展环境。

国企民企各有其战略定位，应是竞合共生的生态关系。支持民营企业改革发展，并不与国企发展相对立。支持民企改革发展，如果流于概念与形式，就无法针对性地解决很多实际问题。此次推出72条支持民营企业发展的、可操作性强的“微改革”“微创新”，从某种程度上来说，就是一切从实际出发谋发展，凸显出求实精神。

72条支持民营企业改革发展的典型做法中，颇令笔者关注的一条是，建立财政奖补资金快速拨付机制，如台州市聚焦涉企政策多、审核流程繁、兑付时限长等问题，构建“政企通”云平台，有效打破财政、发改、税务、经信、市场监管等部门“数据孤岛”，实现全市各地各部门财政奖补政策兑付“一网智办”，整个审核过程“上链”留痕，企业“实时跟踪”，实现“零次跑腿、快速直达、政企亲清”。截至2021年8月，台州市已累计兑现政策资金5.1亿元、惠及企业8468户。这对于如何善用智能化、数字化改进政务服务、利益民企，具有着重要意义。

在破解民营企业融资难题地方典型做法中，推行无还本续贷、推动提升民营企业小微企业首贷率、开展政策性转贷、发放亿元“抵息券”等，切切实实地让民企受益。特别是其中“创新开展民宿经营权贷款”让人耳目一新，温州市在全国率先开展民宿经营权抵押贷款试点工作，盘活“无形”资产，畅通农村资产抵押质押融资链条，降低融资成本，有力助推共同富裕示范区建设;其对10个特色民宿村开展“整村授信”模式，共获1亿元的授信额度。这一创新不仅利好民企，而且对农村金融业务也具有一定的启示。

新冠肺炎疫情以来，集中于下游行业的中小微企业承压。助力中小微民企走出困境，事关经济冷暖，也关乎就业民生。可操作性强的“微改革”“微创新”，真正地做到为中小微民企纾难解困，“日拱一卒，功不唐捐”，凸显出求真务实的改革发展精神。(作者 何翠云)

关键词： 民企改革 微创新 民营企业 青岛 温州