为市场主体创造更好发展环境 为稳就业提供有力支撑

日前，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍国务院发布的市场主体登记管理条例有关情况。会上，市场监管总局副局长熊茂平介绍，今年上半年，全国新设市场主体1394.5万户，基本恢复到疫情前水平。全国新设个体工商户945.9万户，同比增长28.1%，两年年均增速10.8%，为稳就业提供了有力支撑。

众所周知，市场主体是经济的细胞，也是就业的最基本载体。市场主体越活跃、越丰富，就业就越充分、社会就越稳定、居民就越富裕。反之，则会对就业和居民收入增长等带来不利影响，会影响社会稳定。

改革开放四十年来，随着经济环境的不断优化与改善，市场需求的不断扩大与提升，市场主体的生存空间也越来越大，发展热情越来越高，与居民需要、消费需求等形成良性循环。据有关方面提供的数据，截至目前，我国登记在册的市场主体已达1.45亿户，相比2012年的5500万户增长了将近1.6倍，市场主体的活跃度持续稳定在70%左右。

毫无疑问，这些市场主体是居民就业的最基本载体，正是有数以万计的市场主体，居民就业才有保证，才能确保每年新增就业1000万以上。特别是每年的大学生就业，才有充分的保证，才能实现大学生就业与企业整体素质提升的良性循环，才能确保企业技术与管理水平不断增强，竞争力不断提高，才能有效提升国民经济的活跃度与生命力。

但是也要看到，尽管市场主体不断增多，市场主体的活跃度保持稳定。但是，制约市场主体的不利因素也比较多，特别是创业环境和服务方面，还有许多需要提升和改进的地方，有许多不足与问题。如开门容易关门难、经营容易融资难、乱收费依然存在、政策落实存在障碍等，都还对居民的创业、市场主体的创新等存在很大的影响，制约着市场主体更好地适应市场需求。

应当说，随着“放管服”改革的不断推进，市场主体的生存环境正在得到不断改善。从市场主体对政府服务、市场环境的反应来看，也得到了比较好的证明。而在疫情的严重影响下，市场主体的设立能够快速恢复，也从一个侧面说明，为市场主体服务的环境确实得到了较大改善。

需要引起重视的是，由于受宏观经济环境、特别是外部经济环境的影响，市场主体的生存压力也在持续增强，不仅市场需求矛盾日益突出，受贸易保护、单边主义、技术封锁等因素影响，市场环境也发生了很大变化，传统的生产经营方式已经很难适应市场需求、很难应对市场变化、很难冲破各种人为障碍。因此，摆在市场主体和政府面前的，不是按照常规手段就能让市场主体走出困境，而必须有全新的目光和思维，要能够适应市场变化。

事实也是，受贸易保护和单边主义影响，特别是以美国为首的西方国家，为了打压中国经济和中国企业，实施了许多完全不符合市场规则的行为。在这样的情况下，如果我们不能及时做出调整与优化，就无法适应国际竞争需要。如美国对华为的打压，就要求市场主体必须进一步增强创新意识、提高创新能力、提升创新水平，能够在集成电路等高端领域有新的突破，能够冲破美国等设置的技术障碍、技术壁垒、技术封锁，能够不断地完善自身的供应链、产业链，减少在高科技领域的国外依赖度，增强自给自足能力。

再如普通商品销售，过去主要依赖廉价劳动力和环境优势参与国际竞争，现在必须从技术、工艺、品牌等方面下功夫，提升竞争力。否则，就无法适应国际市场竞争需要，就无法在竞争中取得优势。自然，也就很难获得更多的回报。为什么在财富500强企业排行榜上，中国企业数量很多，但几乎没有一家企业的盈利能力能与苹果匹敌，就是中国企业在技术、品牌方面还有一定差距。

而要实现这些目标，毫无疑问应当为市场主体创造更好的环境，为市场主体活力释放、能力增强提供良好的条件。其中，资源配置、资金扶持、政策支持，要更具公平性、针对性和有效性，要发挥四两拨千斤的作用，充分发挥每个市场主体的作用。(作者 谭浩俊)

关键词： 市场主体 发展环境 市场主体登记管理条例 稳就业