“六个进一步”持续推动民营经济发展 广州民营经济增加值超万亿元

广州民营经济和中小企业是全市经济发展的重要引擎。广州日报全媒体记者从昨日召开的广州市促进中小企业(民营经济)发展工作领导小组会议上获悉，2020年，广州市民间投资达3068.26亿元。与此同时，广州也采取多项措施，助力民营经济发展。

广州市国家科技型中小企业评价三年累计入库数达3万家，居全国城市第一

2020年，全市民营经济增加值首次突破万亿元，达10200.04亿元，同比增长2.8%

新登记私营企业40.36万户、个体工商户13.03万户，分别同比增长33.1%和7.5%。数量和增速在一线城市中均排名第一

“六个进一步”持续推动民营经济发展

广州日报全媒体记者从昨日召开的广州市促进中小企业(民营经济)发展工作领导小组会议上获悉，2020年，广州市民营经济增加值首次突破万亿元，民间投资达3068.26亿元。新登记私营企业40.36万户、个体工商户13.03万户，分别同比增长33.1%和7.5%，数量和增速在一线城市中均排名第一。

广州民营经济和中小企业是全市经济发展的重要引擎，2020年，为帮助中小民营企业和个体工商户应对疫情影响，广州市相继出台了“稳增长48条”“暖企15条”“中小微企业20条”等政策，通过减免税费、减免物业租金、加大融资补贴、搭建服务平台、开展市场对接等措施推动全市民营经济增加值首次突破万亿元，达10200.04亿元，同比增长2.8%;民间投资达3068.26亿元，同比增长9.4%，增速高于全国全省平均水平;新登记私营企业40.36万户、个体工商户13.03万户，分别同比增长33.1%和7.5%。数量和增速在一线城市中均排名第一;2020年度全国36个城市中小企业发展环境评估中，广州综合得分排名第4。

如何更好对标国际一流，抢抓建设国家营商环境创新试点城市重大机遇，全力帮助中小企业解决“痛点”“难点”“堵点”?广州市将着力“六个进一步”，持续推动民营经济更好更快发展。

一是进一步健全政策体系。深入实施“民营经济20条”3.0版，加快推进广州科学城打造“中小企业能办大事”先行示范区，广州民营科技园打造成为全国民营经济改革创新示范基地。精心打造“八个一”工程，努力创建省民营经济“两个健康”示范城市。

二是进一步优化发展环境。加快创建国家营商环境创新试点城市，全面推动营商环境4.0改革，深化“一件事”主题套餐服务、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措。在12345政府服务热线微信公众号、“穗好办”APP等渠道设置营商环境建议意见反馈专区，推进企业诉求“接诉即办”。探索推广商事登记确认制改革，搭建无介质电子营业执照、电子印章、电子发票联发机制，开展预设银行账户号码改革。

三是进一步畅通政企关系。完善市领导与民营企业家恳谈会制度，推动政商沟通常态化制度化规范化。办好“全市营商环境日”“民营企业服务周”，开展系列政策宣讲和服务对接活动。探索建设政企沟通服务中心，打造“政企面对面”活动阵地，形成政企沟通“广州做法”。

四是进一步完善服务体系。推动一批产业园区升级为小型微型企业创业创新示范基地，全力推动中国民营企业重大科技成果展示中心及科技成果转化平台落地广州民营科技园。大力拓展“广州名品全国行”，打造RCEP签署后东盟十国与大湾区合作平台，帮助中小企业参与国内国际双循环。

五是进一步加强企业培育。实施专精特新企业培育工程、“专精特新”民营企业扶优计划，推动专精特新“小巨人”企业加快向单项冠军、领航企业发展。持续做好高新技术企业培育认定，推动国家科技型中小企业入库备案。继续扩大“强企增效”试点范围，持续推进中小企业智能化数字化赋能三年行动。

六是进一步缓解融资难融资贵问题。落实好人民银行专项再贷款再贴现政策，协调在穗金融机构落细各项配套支持措施。推动“粤信融”等信用信息平台建设，进一步降低融资成本，缩短信贷审批时间。搭建供应链金融综合服务平台，推进供应链金融服务中小微企业创新试点。

广州高新技术企业达1.2万家

目前，广州市国家科技型中小企业评价三年累计入库数达3万家，居全国城市第一;高新技术企业总量为1.2万家，位居全国城市第四名。

2020年，面对疫情影响和国内外经济形势变化等不利因素，全市科技企业逆势增长，国家科技型中小企业评价入库12430家，同比增长33.90%;通过高新技术企业认定4173家，较上年增长14.8%，通过率达85%，创近五年新高。95%以上的高新技术企业和国家科技型中小企业为民营企业。

广州市完善全链条科技创新企业培育体系，实施分层分类服务科技创新企业做强做优做大行动，紧紧围绕企业初创孵化期、成长壮大期、扩张成熟期的成长主线，出台《广州市推动高新技术企业高质量发展扶持办法》，引导企业从研发投入、知识产权、产品开发、科技金融、科技人员等方面提升综合创新实力。

广州市不断深化“投资+孵化”模式。打造一批能够支撑产业发展、抢占前沿技术发展先机的品牌孵化平台，为各类初创企业(团队)提供优质的创业生态。2015年以来，全市科技企业孵化器、众创空间分别从119家、14家增长到397家、297家，国家级科技企业孵化器从16家增长到41家，国家备案众创空间从2015年的14家增长到58家，共孵化高新技术企业3000多家、新三板企业134家、上市企业51家。累计有2206家在孵企业获得145.16亿元的风险投资。

恳谈会制度累计协调解决企业意见诉求262项

广州市政府主要领导与民营企业家定期恳谈的做法始于2016年8月。由广州市工商联牵头推动市长主持召开市领导与民营企业恳谈会，到目前为止已经举办了14次，与166位民营企业家座谈交流，累计协调解决企业意见诉求262项。

面对疫情的严峻形势，为进一步办好市领导与民营企业家恳谈会，提升政企沟通制度化规范化水平，市工商联联合工信局结合五年来的实践经验，起草了《市领导与民营企业家恳谈会制度》(以下简称《恳谈会制度》)。

《恳谈会制度》将共性问题纳入市政府督办计划，对需要制定或优化涉企政策的意见建议，督促相关部门及时列入制定优化计划。

围绕“十四五”期间，广州重点打造的现代化产业链，依托链长制组织召开恳谈会，支持围绕产业链强化合作与创新，及时解决产业链发展的共性问题，推动链长制有效落实。

此外，广州还倡导有关部门和各区政府，参照恳谈会的做法，建立完善主要负责人与民营企业家面对面沟通协调机制，为广大民营企业及时解决好要素保障问题。

广州优质的中间层民营企业是民营经济发展的后劲和潜力所在，广州市工商联联合市工信局实施“专精特新”民营企业培育计划，动态选取1000家创新型、成长型民营中小企业重点扶持，助力中小企业做大做强。

推行“十一税”综合申报助力中小企业高质量发展

连日来，广州发布“纾困9条”“双统筹46条”，最大程度为民营经济发展保障护航。今年6月1日起，广州税务在全市范围内推行“十一税”综合申报，进一步减少纳税人申报次数和时间，提升企业享受服务便利的获得感。

广州发生本土疫情期间，增值税小规模纳税人免征增值税和阶段性降征收率、小型微利企业减免企业所得税和延缓缴纳企业所得税等主要惠及中小企业的优惠政策，为不少民营企业提信心、增底气。今年6月1日起，广州税务在全市范围内推行“十一税”综合申报，纳税人可通过同一张纳税申报表，同时申报企业所得税、城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税中的一个或多个税种，进一步减少纳税人申报次数和时间。

此外，还对受疫情影响的纳税人积极落实房产税、城镇土地使用税困难减免。对纳税人在中高风险地区及实施封闭封控管理区域内或用于受疫情影响较大的住宿和餐饮业、零售业、交通运输业、文化体育和娱乐业、旅游业、会展业等的房产、土地，纳税确有困难的，免征2021年6月至7月房产税、城镇土地使用税。

税务部门贯彻实施“首违不罚”，帮企发展保企权益。“首违不罚”指的是，对首次发生《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》中所列事项且危害后果轻微的民营企业，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。这对民营企业发展起到了保护作用，也是广州税务帮企发展保企权益的重要措施之一。(何涛)

关键词： 民营经济 一线城市 经济发展 营商环境