宁夏贫困地区公共服务均等化调查

疝气手术、皮下肿瘤切除……这些之前只能在县医院做的手术，宁夏吴忠市盐池县惠安堡镇的百姓在“家门口”的乡镇中心卫生院就能做。

这座乡镇中心卫生院占地5000余平方米，达到了二级综合医院的标准，去年11月投入使用后，惠及周边7万多人。“到县医院坐车要1个多小时，在这儿看病少跑路，报销还比县医院高，花钱少了。”惠安堡镇萌城村村民秦占有说。

西海固地区9个贫困县区中，有3个位于吴忠市，惠安堡镇所处的盐池县就是其中之一，除此之外，还有同心县和红寺堡区。这3个贫困县区交界处，被当地称为“盐同红集中连片贫困区”，涉及13个乡镇35万人，其中建档立卡贫困户就有12.24万人，是吴忠市脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。由于远离中心城区，这一区域的教育和医疗服务短板较为突出。

2017年，吴忠市突破县域限制，整合各项资源，举全市之力对这一区域集中攻坚，其中就包括完善医院、学校等公共服务基础设施。

但比起硬件设施，贫困地区最缺的是人才。对此，吴忠市建立公共服务“共建共筹共享”机制，累计选派150名医疗专家到基层医疗机构坐诊会诊，组建26个医联体，选派88名优秀教师支教，送课4000余节。

“这些医疗专家一待就是一年，手把手地教，大大提高了乡镇医生的技术水平，以前不能开展的手术现在可以做了。”惠安堡镇中心卫生院院长关建国说，一个专家就能带起一个科室，“授人以渔”解决了长期发展的问题，最终受益的是当地群众。

这项机制也促使城乡教育差距逐渐缩小。红寺堡区开发建设仅20多年，安置了23万来自宁夏南部贫困山区的搬迁群众。“我们的教师队伍很年轻，平均年龄在30岁左右，他们走出去学习的机会少，教学上有不少薄弱之处。”红寺堡区教师发展中心主任王东君说。

2017年以来，吴忠市多所学校结成了12个教育共同体，覆盖红寺堡区所有县级和乡镇中小学，双方定期教学互访，并共享教案、题库等资源。“每学期都有几次‘同课异构’活动，同样一节课，帮扶教师和我各讲一遍，反复‘磨课’让农村教师成长很快。”红寺堡镇中心学校教师邵晓娟说。

让王东君欣喜的是，今年的教学质量检测中，红寺堡区乡镇学校教学成绩比去年提高了1.6个百分点，“这意味着农村孩子考上大学的可能性会更大，将有更多人通过教育改变贫困的命运。”

如今，“盐同红”三县区已脱贫摘帽，西海固地区也已历史性告别绝对贫困，但这一区域公共服务“共建共筹共享”机制并未止步。红寺堡区今年实施“青蓝结对帮扶”计划，县级名师骨干与45个村小结成教学教研联盟;盐池县成立了医疗健康总院，已建立起县乡村协同发展的医疗共同体，进一步促进医疗资源下沉。

关键词： 贫困地区 公共服务