近七成退休人员就业意愿强烈 老年人才市场缺乏引导机制

前程无忧日前发布的《2022老龄群体退休再就业调研报告》显示，我国68%的退休人员有强烈的就业意愿。在老龄化的大背景下，老年人再就业或将成为社会常态。随着我国老龄化程度逐步加深，如何发挥老龄人力资源开发的潜在优势，让规模日益庞大的低龄老年人实现“老有所为”，是目前面临的一个新课题。

老年人力资源待开发

今年9月，北京麦当劳招聘退休人员的消息引发热议，麦当劳在中国老年人才网刊登招聘信息称，招收退休人员做服务员，要求女50岁、男60岁以上(需有退休证)，实行弹性工作制，每周上4—5天班，每天4—8小时，每月工资在1800元—3500元。从麦当劳方面来看，与其高薪聘年轻人做，不如低薪聘退休人员来做，这样能够降低员工工资支出。另外，麦当劳不必为聘用退休人员缴纳社保、养老金等费用，又减少了一笔开支。

报告显示，在68%有强烈就业意愿的退休人员中，男性愿意进入再就业市场的比例更高，比女性高出4.9个百分点。

报告称，重返就业市场的老年人中，有46.7%是为了寻求个人和社会价值;19%希望发挥一技之长，继续追求职业发展;34.3%的求职者通过再就业补贴家用、增加收入来满足更高层次的消费需求。

报告指出，老龄群体在退休后选择工作主要依据过往的职业经历与工作技能来确定。据前程无忧调查统计，对于有专业技能的求职者来说，选择财务会计、技术咨询等岗位和书法老师、摄影师等培训行业的最多，分别占16.3%和9%。对学历不高但耐心细致的求职者而言，更多选择从事服务业和后勤劳动密集型行业，两者分别占到41%和20%。

报告显示，老龄求职者在找工作的过程中，面临的最大挑战是年龄限制，41.3%的老龄受访者曾因“年纪大”被企业拒之门外。此外，报告还指出，35.7%的子女对父母再就业表示支持。

报告认为，老年人再就业是相互选择的结果，用人单位愿意招聘老年人，既有成本考虑也有岗位考量。有些岗位年轻人不感兴趣也嫌工资低，对于部分不需要高强度体力和复杂技术的岗位，返聘老年员工成为现实选择。

据中国人口与发展研究中心最新预测，2025年，我国60岁及以上老人将达到3.21亿，2032年或突破4亿。可以预见的是，在未来的劳动力市场上，“银发一族”将会拥有一席之地。

探索老年人就业模式

我国老年人才网分析164名求职者信息发现，50岁—59岁年龄区间的求职者是继续就业的主力军，占比近六成，其次为60岁—69岁年龄区间。数据显示，“银发一族”再就业，绝大多数集中于餐饮、保安、环卫等劳动密集型的服务行业，而餐饮、保安、环卫等岗位工作时间较长，对年龄和身体状况也提出了更高的要求。

国家发改委社会发展司司长欧晓理表示，在人民生活水平持续改善下，我国老龄化程度还会进一步加深。因此，我们完全可以将人口老龄化的挑战转化为推进经济发展、社会进步的积极因素。这样不仅能帮助低龄老年人实现自我价值、获得社会认同，还能在一定程度上应对我国面临的人口老龄化和劳动力短缺问题，是互利双赢之举。

实际上，关于老年人就业，国家已有明确的政策导向。为实施积极应对人口老龄化国家战略，加强新时代老龄工作，去年11月，《关于加强新时代老龄工作的意见》正式发布。意见明确提出，鼓励老年人继续发挥作用，把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用。在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式。鼓励各地建立老年人才信息库，为有劳动意愿的老年人提供职业介绍、职业技能培训和创新创业指导服务。

老年就业市场待完善

当前，老年人就业市场存在的主要问题是，一些用人单位为了节约人力成本，并不主动与再就业的老年人签订聘用协议，更别提办理医疗、工伤保险等。在这种情况下，“银发”再就业者一旦发生意外，其合法权益就很难得到保障。

根据现行劳动法律法规，“银发族”再就业，与用工单位不再形成劳动关系，用工单位仅需支付报酬，双方不涉及社会保险等，这使得超龄老年人的劳动权益保障处于空白地带。由于缺乏配套的老年人才市场引导机制，老年人再就业一般都是靠朋友或者熟人介绍，而通过这种“地下操作”的找工作方式，老年人还容易遭遇年龄歧视、随意解雇等问题。

另外，有些老年人虽然渴望重返职场，但苦于缺乏职业技能，或固有的知识技能已无法适应市场需求。与此同时，针对老年群体的岗位与信息来源相对单一，而老年职业教育培训也比较欠缺。一言以蔽之，不少老年人虽然不乏再就业的热情，但却因技能的欠缺面临“有心无力”的尴尬。

据悉，目前相关制度法规正逐步完善。比如，针对已经超过法定退休年龄人员在继续就业期间参加工伤保险方面，浙江省就专门发文，逐步探索扩大工伤保险制度覆盖范围。

在促进群体就业方面，市场有其供需运行机制，政策也可以发挥重要的调节作用。有业内专家表示，一方面，相关政策要适时出台，消除企业的后顾之忧;另一方面，也要做好老年群体就业市场需求端的开发。比如，地方政府可以结合当地产业发展实际，挖掘老年人才的潜力，鼓励吸纳老年人再就业。政府也可以搭建平台，畅通企业和老年人才沟通的渠道，将供需进一步匹配起来，充分发挥低龄老年人的就业潜力。(袁芳)

政策

●2021年11月，中共中央、国务院出台《加强新时代老龄工作的意见》提出，把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用。在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式。

●2022年2月，国务院发布《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，加强老年人就业服务。鼓励各地建立老年人才信息库，为有劳动意愿的老年人提供职业介绍、职业技能培训和创新创业指导服务。健全相关法律法规和政策，保障老年人劳动就业权益和创业权益。

关键词： 退休人员 就业意愿 老年人才市场 知识技能