数据要素市场化进程加速 数据安全与确权待考

数据要素市场化进程加速!

近日，在北京市人民政府的大力推动下，北京市经济和信息化局会同北京市金融局、北京市商务局、北京市委网信办等部门，组织北京金控集团牵头发起成立北京国际大数据交易有限公司(简称“北数所”)。

据悉，这是国内首家基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，定位于打造国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽，将在保护个人隐私和信息安全的前提下，发挥技术密集和数据密集的双轮驱动，以技术促流通，以流通促创新，探索数字经济的新产业、新业态、新模式。

零壹智库区块链研究总监、数字资产研究院研究员蒋照生在接受《国际金融报》记者采访时表示，北数所的成立是深入实施国家大数据战略的具体举措，标志着数据要素市场化进程加速，将为全国其他地区建设数据要素交易市场提供更多参考与借鉴，从而推动全国数字经济又好又快发展。

数据交易所落地

据了解，2020年9月，北京市经济和信息化局、北京市商务局、北京市金融局和北京市委网信办正式发布《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》，规划设计了北京大数据交易基础设施的建设内容，明确了北京国际大数据交易所“权威的数据信息登记平台、受到市场广泛认可的数据交易平台、覆盖全链条的数据运营管理服务平台、以数据为核心的金融创新服务平台、新技术驱动的数据金融科技平台”五大功能定位。

2021年3月，由北京金融控股集团有限公司发起成立了“北京国际大数据交易有限公司”，注册资本2亿元，作为北数所的运营主体。股东方还包括京东数字科技控股股份有限公司、华控清交信息科技(北京)有限公司和北京微芯感知科技有限公司。

在准入方面，北数所将实行实名注册的会员制，对数据来源进行合规审核，对数据交易行为进行规范管理。管理方面，实行数据分级分类管理，创新免费开放、授权调用、共同建模、联邦学习、加密计算等多种融合使用模式。流转方面，探索从数据、算法定价到收益分配的涵盖数据交易全生命周期的价格体系，形成覆盖数据全产业链的数据确权框架。产业链延伸方面，培育数据来源合规审查、数据资产定价、争议仲裁等中介机构。

针对权属界定不清、要素流转无序、定价机制缺失、安全保护不足等“痛点”，北数所在推进底层技术创新的基础上，以数据使用价值为基本交易对象，探索特色模式、特色规则、特色生态，打造全国数据交易探索的新样板。依托北京在隐私计算、区块链等领域的技术先发优势，将数据要素解构为可见的“具体信息”和可用的“计算价值”，对其中“计算价值”进行确权、存证、交易，实现数据流通的“可用不可见、可控可计量”，为数据供需双方提供可信的数据融合计算环境。

北京市委常委、副市长殷勇介绍称，北数所将以培育数据交易市场、释放数据要素价值为核心，打造立足京津冀、辐射带动全国、面向全球提供服务的金融科技基础设施。“要抓紧完成首批试点任务落地，依托交易所进行安全性审查。还要做好属地服务，在人才引进、算力支撑方面开辟绿色通道，保障数据交易所能够快速持续发展”。

殷勇认为，“数据交易所要规范化经营，建立数据流动审计机制和一触即发的数据安全监管能力，保护个人隐私和企业商业秘密。相关部门要做好数据交易业务指导和监督，积极对接国家相关部门争取更多的政策支持，探索建立监管沙箱，争取在自动驾驶示范区地图、数字安全能力认证等方面更多的先行先试”。

北京金控集团董事长范文仲强调称，“强化关键领域数字基础设施安全保障，保护专利、数字版权、商业秘密、个人隐私数据。积极研究地方性法规和标准规范，推动数据交易地方性法规和标准规范制定，探索建立大数据资产评估定价、交易规则、标准合约等政策体系，推动城市数据、政务数据、社会数据在合规安全的前提下开展流通交易”。

数据安全与确权待考

“数据只有流动起来才能发挥价值。北数所瞄准了数据要素市场存在的权属界定不清、要素流转无序、定价机制缺失、安全保护不足等诸多问题。充分利用区块链技术、隐私计算等技术为数据要素确权交易保驾护航。”蒋照生称。

北数所的成立是深入实施国家大数据战略的具体举措，也是加速整合北京地区要素聚集和技术聚集优势，构建新时代数据要素交易市场的重要布局。一方面标志着北京在数据交易和数字经济领域迈出关键一步，有望进一步释放数据价值，培育数据交易市场，使其成为国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流通枢纽。

另一方面，作为国内首家基于“数据可用不可见，用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所，北数所的成立也标志着数据要素市场化进程加速，将为全国其他地区建设数据要素交易市场提供更多参考与借鉴，从而推动全国数字经济又好又快发展。

此外，结合产业应用实际，充分考虑了数据安全与隐私问题，结合产业链上商业银行、电信运营商、头部互联网企业等生态参与方的的场景与服务优势，尽可能让数据要素的来源多样化，可用性也得到了提升，推动了可控场景下的数据创新。

“尽管北数所的成立能在一定程度上解决数据定价和交易难题，但如何保护数据安全更多还需要技术支撑和法律约束。”蒋照生指出，技术上，区块链技术和零知识证明、多方安全计算等隐私计算技术当前并未完全成熟，仍需持续的研究投入和应用实践;法律上，数据隐私安全相关监管及法律体系也亟需完善，包括但不限于数据治理体系的搭建、数据跨境跨地区流动的监管协同等。

同时，北数所能提升数据要素流通效率，但数据交易后如何被使用、如何受监管也需要进一步探讨。随着数字经济的发展，数据资产化的趋势更加明显。针对不同类型的数据资产，如何探索丰富的交易模式和匹配的交易规则，同时尽可能规避数据交易带来的各类风险，也是北数所未来发展可能面临的问题。

关键词： 数据要素 数据安全 确权