控规获批 打造新时代规划引领发展的“新样板”

大兴机场临空区详细控规获批、80项行政权力下放临空区、临空区知识产权工作站揭牌……12月3日，大兴机场临空区(大兴)管委会传来捷报，随着市级一揽子政策利好落地临空区，大兴机场临空区乘势而上构筑国际一流营商环境，一体推进双自贸区及服务业扩大开放示范区建设，全力打造全球创新资源的接驳地，推动更高水平对外开放，打造首都新国门。

控规获批 打造新时代规划引领发展的“新样板”

日前，北京市政府正式批复《北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)控制性详细规划(街区层面)》，标志着临空经济区建设进入新阶段，以一个规划、一套标准、一体建设，把临空经济区建设成为京津冀协同发展新高地。

记者了解到，临空经济区规划范围为北京部分约50平方公里，同步将临空经济区总体管控区的北京部分约497平方公里纳入研究范围。划定约15平方公里战略留白用地，为国家级及市级重大项目、未来重大技术变革等预留必要空间资源。

以生态为核心、交通为脉络，形成“两区、三心、多组团”空间结构，两区即礼贤和榆垡2个功能片区;三心即中部大地景观、东侧礼贤中央公园和西侧榆垡生态核心3个生态景观核心;多组团即划分的15个街区。在满足噪音区环保要求的前提下，尽可能提高居住用地比例，合理布局了搬迁安置及临空产业员工的居住空间。统筹周边区域用地结构，到2035年，在总体管控区内实现职住用地1:2的比例要求。

规划建设智慧支撑系统。提升空间品质，塑造兼具东方神韵和国际风尚的城市风貌;提升市政保障水平，落实“海绵城市”“综合管廊”“智慧城市”等新建设理念;布局优质完善的公共服务设施，提供一刻钟社区服务圈“一站式”服务。同时，通过交通枢纽串联各个街区，形成无缝衔接的公共交通体系。半小时覆盖雄安与城市副中心，一小时覆盖中心城区主要功能区，建设绿色高效的通达之城。

规划落地过程中，大兴机场临空区对标国内外城市规划的最高标准、最好水平，全力打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的国际化新国门。按照“和美绿苑，凤舞国门”的总体要求，规划大尺度绿色生态空间，塑造有中国特色、庄重典雅、绿城一体的城市风貌。

为了高标准规划建设临空区，2016年7月，大兴机场临空区开展了临空经济区城市设计国际方案征集，吸引国内外12家设计机构、8个应征团队参与，并通过集中工作营的方式，将征集成果的先进理念、共识、亮点等进行提炼整合，提出发展的六大愿景，形成了综合汇总方案。同时组织编制市政、交通、综合指标体系等60余项专题研究和专项规划，并将大部分成果的结论纳入到临空区控规中。

以临空区控规批复为契机，大兴机场临空区(大兴)管委会相关负责人介绍，未来3-5年，临空区将充分利用自贸区、服务业扩大开放政策，落实好“五新”任务和数字贸易政策，围绕起步区的土地一级开发、基础设施、重点项目等建设，计划实施投资约1000亿元。落实市委市政府关于产业近期、中远期的指示要求，拟推动国际生命健康社区、国际航空社区、综保区和非保物流区、国际会展、国际消费等5个重点功能区的土地开发建设工作，充分发挥大兴国际机场的动力源作用;结合自贸区政策，吸引全球生命健康企业、研发机构、金融投资机构、专业服务机构在重点功能区落地;扎实做好重点功能区的市政基础设施、公共配套服务设施、生态环境等配套设施建设，为产业项目落地提供支撑。

80项行政权力下放 实现“临空区的事，临空区办”

在此次发布会上，临空区赋权工作得到北京市批复。根据《北京市人民政府关于由北京大兴国际机场临空经济区(大兴)管理委员会和大兴区政府有关部门行使部分行政权力和办理部分公共服务事项的决定》，确定在北京大兴国际机场临空经济区北京部分规划面积约50平方公里区域内，由北京大兴国际机场临空经济区(大兴)管理委员会行使80项行政权力,办理2项公共服务事项，由大兴区政府有关部门行使8项市级行政权力。

大兴机场临空区(大兴)管委会相关负责人介绍，加速项目落地，本次赋权事项从土地一级开发到工程竣工验收贯穿了项目全过程的关键环节，契合了临空区加快建设工程项目落地的实际需求，由临空区管委会集中行使部分市区两级职权，将缩短办事时限，提高行政服务效率。加大临空区管委会行政管理和改革创新自主权，有助于临空区管委会发挥高位决策指导、战略规划布局、区域统筹协调的作用。支持临空区深化“放管服”改革，创新体制机制，优化营商环境，促进产业集聚，为实现“临空经济区的事临空经济区办”提供了合法保障。

下一步，大兴机场临空区(大兴)管委会将以临空区非保税物流区实施单元为试点，重点推动“区域评估+标准地+告知承诺+综合服务”改革。统筹区域评估，集中对环境、水、交通等事项开展区域综合评估，工程建设项目审批时可不再重复开展相关评估评价工作。落实产业用地指标体系，细分产业类型，科学制定标准，在完成相关区域评估基础上，带着规划、经济、科技创新、资源消耗、绿色低碳等五大类基本指标出让国有建设用地，搭建“标准地数字地图”交互式平台，推动临空区经济高质量发展。依托“告知承诺制”实现“拿地即开工”，临空区内以“标准地出让”方式供地的社会投资项目适用于告知承诺审批模式，最大限度提升项目的审批效率，加快产业项目落地速度。提升政务综合服务水平，临空区管委会将通过购买服务方式，聘请第三方服务机构，为建设工程项目提供全业务咨询、全程代办帮办等服务，推进“容缺预审”、“并联审批”等举措。

为做好赋权承接工作，临空区管委会将因地制宜服务社会企业，灵活把握项目时序，合理安排建设任务，提升治理能力，具体做好以下几方面工作：以专业素养为核心，强化队伍建设，前期业务人员已到相关委办局进行了深入学习并熟练掌握了审批技能，培养了一批业务骨干，确保赋权事项接得住;以简便高效为原则，优化信息平台，目前已成功搭建起“一网通办”受理系统，下一步临空区将以企业需求为导向，提高线上政务服务水平，利用区块链、大数据等信息技术，大力推行“不见面”审批，构建极简高效的审批机制，确保赋权事项批得快;以有力监督为目标，推进审管衔接，临空区将加强与市级、区级部门协调配合，依托联络会商工作机制、行政审批和监管业务协同机制大力推动包容审慎监管，确保赋权事项管得好。

设立知识产权工作站 建设国际一流的知识产权保护与服务平台

日前，北京市知识产权公共服务大兴机场临空经济区工作站也获得北京市知识产权授牌，标志着大兴机场临空区产业服务体系进一步健全、公共服务能力进一步提升、营商环境进一步优化。此举将为临空区内企业、人才提供全方位的知识产权服务，营造良好的创新环境，引聚创新人才，助推产业创新发展。

值得一提的是，北京市知识产权公共服务大兴机场临空经济区工作站将在临空经济区内设立知识产权调节工作室，配合调解委员会开展知识产权纠纷调解。开展知识产权创造、运用、管理和保护各环节的公共服务事项，提高知识产权精准服务水平，将知识产权服务融入临空区公共服务体系建设工作的全过程，完善临空区公共服务体系。

对符合条件的国内重大、疑难知识产权事项或案件，以及海外知识产权纠纷或重大事项提请北京市知识产权维权援助中心提供指导服务，借助专家智力资源，发挥工作站身在临空区内，机动灵活、快速响应等地理和运营优势，为区内企业提供知识产权全周期服务。

下一步，通过调研临空区内企业知识产权需求，对接市区两级知识产权公共服务资源，为服务对象提供专家辅导、专题咨询、培训等基础性服务，推送知识产权相关资讯信息，提升企业知识产权保护意识和能力，加强知识产权环境建设，营造良好的知识产权保护氛围，优化区内营商和创新环境，发挥知识产权引领作用，助推临空区经济高质量发展，建设国际一流的知识产权保护与服务平台。

关键词： 新时代规划 大兴机场