当前聚焦：【在这里读懂良法善治】物业纠纷难解决？北京朝阳以“诉源治理”破题解纷

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麦子店街道枣营北里社区，是北京市朝阳区的一个典型老旧社区。社区主任陈桂平形容，他们社区曾经有“三多”现象：老旧楼多，产权单位多，居民诉求也多。

具体到物业管理方面，也有三点问题比较突出：一是物业企业跟业主互不信任，缺少沟通平台；二是基层自治能力相对不足，既缺少纠纷调解队伍，也缺少成熟的物业管理委员会和业委会；三是社区工作者履职热情较高，工作投入较多，但专业性和权威性没那么高。

曾几何时，物业费纠纷、停车管理纠纷、供暖费纠纷、水费纠纷……社区里各类纠纷不断。

“2019年以来，枣营北里社区党委与酒仙桥人民法庭党支部结对子，在党建引领下联手打造‘物业纠纷源头治理的示范小区’，把党建贯穿到物业纠纷源头治理的全过程，形成了以社区党组织为圆心，居委会、物业服务企业、业主委员会、物管会、专业法庭和社会力量等多方参与的党建同心圆。”陈桂平说。

2021年3月，枣营北里某小区因拖欠供暖方费用过多，导致小区热水出现断供情况，引发业主强烈不满。原来，该小区一直采用的是居民老式水表，由物业公司按照总表纪录代收代缴水费。又加之该小区租户较多，长此以往，便出现部分业主长期拖欠水费、物业公司无力垫付的情形，业主和物业的矛盾持续十多年。

2021年，枣营北里社区党委将上述情况通过北京法院12368诉讼服务平台工单方式反馈至酒仙桥法庭。随后，法院与社区联手推动具体问题的解决。对热水断供问题，最终商议决定更换原先的入户计量热水表，改装为充值水表。今年5月，在多方力量配合支持下，7天完成所有业主户内热水表安装工作，长期影响小区和谐关系的痼疾就此解决。

近些年来，北京市朝阳区探索新形势下加强诉源治理的方法途径，大力推进社会矛盾纠纷源头预防调处化解工作，走出一条以调解促治理的创新之路。

记者获悉，朝阳区搭建了矛调平台“三级网络”工作体系，区级平台进行数据汇聚、分析研判、统筹指挥。43个街乡矛调分平台，对区平台委派的案件进行调处化解，并上报本地区可能形成诉讼的突出矛盾风险。此外，还在社区(村)设立分平台工作站，发挥社区民警、村居干部等基层解纷力量，吸纳行业协会、志愿团体等社会力量，下沉式开展矛盾纠纷预防化解。

在调解员方面，朝阳区广泛吸收专家律师、“五老人员”等社会力量进入调解员队伍，目前全区共有662个调委会和3662名人民调解员工作在矛盾排查化解第一线，年均调解案件1.3万余件，调解成功率在90%以上。

此外，针对回迁房邻里、物业等纠纷常发问题，朝阳区司法局还和南磨房乡成立“心连心”联合调解中心，成为朝阳区第一家民非调解组织，已调解成功欠缴三年以上物业费纠纷199件，调解成功率超80%。

关键词： 枣营北里社区 社会力量 物业公司