矿山绿了 生态好了

提到矿山，你会想到什么？机器轰鸣，碎石遍地，粉尘飞扬，满山疮痍……然而，走进白音华海州露天煤矿矿区，眼前的一切，会颠覆人们的传统认知——矿区内白桦、丁香、沙棘、山杏等20余种树木郁郁葱葱；排土场、坡面和平台已再次改造升级，重新复绿，一眼望去，满目葱茏……据了解，截至2021年末，白音华海州露天煤矿有限公司完成矿区环境治理和土地复垦绿化面积729公顷，累计投入资金6.4亿元。

近年来，锡林郭勒盟牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把“走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”作为工作主线，扎实推进矿山地质环境治理和绿色矿山建设，矿区生态环境质量有效提升。

不断完善工作机制

强化工作机制建设，是保证绿色矿山建设成效的基本保障。为此，锡林郭勒盟建立了多项机制。

坚持规划先行。锡林郭勒盟立足盟情制定了《锡林郭勒盟矿山地质环境治理“十三五”规划》和《锡林郭勒盟绿色矿山建设规划（2018～2035年）》，明确了全盟矿山地质环境治理和绿色矿山建设的工作目标、重点任务以及完成时限，确保治理工作有的放矢。

完善工作机制。2014年以来，锡林郭勒盟相继出台了《关于进一步加强矿山地质环境保护与生态恢复治理工作的意见》《锡林郭勒盟矿山地质环境治理以奖代补资金和项目管理办法（试行）》《锡林郭勒盟绿色矿山建设实施意见》等政策文件，逐步建立了矿山地质环境治理责任机制、考核问责机制、财政补助项目及资金管理机制，确保地质环境治理和绿色矿山建设工作有序落实。

推动示范引领。2021年，锡林郭勒盟制定印发了《锡林郭勒盟绿色矿山示范项目建设工作指引（暂行）》，提出了4项建设目标、细化了5项建设标准、给予了8项鼓励政策，着力打造一批高标准绿色矿山示范项目，充分发挥示范引领作用，推动全盟绿色矿山建设由点及面、高质量推进。

全面加强监督管理

为有效减少矿产资源开发利用带来的矿山地质环境问题，锡林郭勒盟坚持制度建设与监督管理并重，按照“谁开发、谁治理”的原则，督促矿山企业落实地质环境治理义务，编制《矿山地质环境保护与土地复垦方案》，明确矿山企业每年度的治理目标和治理任务。并不断加大矿产资源开发领域执法检查力度，严厉打击无证开采、超层越界开采、未按规定履行矿业权人义务破坏生态环境、拒不履行安全生产主体责任等违法行为，形成了政府指导、部门联动的执法合力。对生态环境保护不达标、资源开发利用水平低下、安全生产条件不完备、存在违法行为的已建矿山，组织自然资源、生态环境、公安、法院等部门开展联合执法，依法予以关闭，并对其生态环境损害行为提起公益诉讼。

目前，全盟各类自然保护区内历史遗留的73个采矿权和77个探矿权项目已全部注销退出；露天矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率指标和废水、废气、废渣排放达到国家规定标准。

矿区环境不仅要绿，资源利用更要科学化。锡林郭勒盟还引导矿山企业加大科技创新投入，加强对低品位、共伴生矿产资源的综合利用，提高资源回收率、矸石综合利用率、废水循环使用率，提升资源综合利用水平；引导矿山企业坚持“绿色、低碳、循环”的发展理念，改进工艺路线，推广高效、低耗、低污染的新型冶炼技术和装备，降低产品单位能耗；引导矿山企业以自动化、信息化、智能化“三化融合”为引领，简化系统、优化工艺、提高效率，加快推进智能化采掘工作面建设，提升矿山企业现代化、信息化管理水平。

东乌珠穆沁旗阿尔哈达矿业以“节能、降耗、减污、增效”为目标，全面优化采矿、选矿生产工艺和设备，引进国内外先进节能技术和设备，通过实施技改，降低废弃物的产生、控制排放浓度，推动企业绿色低碳发展。企业负责人告诉记者，企业建设了充填站，利用尾砂充填井下采空区，从根本上解决采空区塌陷问题；建立了污水处理站，生活污水经处理再用于矿区防尘、抑尘洒水和苗木灌溉，在尾矿库建立浮动泵站，实行尾矿库选矿废水管路与高位水池系统并网，生产废水和生活废水的循环利用率达100%，实现了零排放；经第三方检测机构对矿区环境、空气质量、污水排放、厂界噪声、锅炉烟气等方面进行环境监测，全部达到排放标准。

加快建设绿色矿山

2014年以来，锡林郭勒盟把历史遗留或责任主体灭失废弃采坑治理工作作为改善生态环境的民生工程，不断加大投入力度，将自然保护区、风景名胜区、居民聚集区、交通干线、河湖周边等“三区两线”范围内废弃采坑作为优先治理区域，并逐步开展其他废弃采坑治理工作。截至目前，全盟历史遗留或责任主体灭失废弃露天采坑治理项目累计投入治理资金9.88亿元，完成治理面积98.29平方公里，有效改善了草原生态环境。

同时，加快推进绿色矿山建设。制定了《锡林郭勒盟绿色矿山建设五年推进计划（2019-2023年）》《锡林郭勒盟绿色矿山建设工作方案》，推动矿山企业绿色可持续发展。通过近4年的建设，锡林郭勒盟已有73家矿山通过了绿色矿山建设第三方评估，其中8家矿山通过自然资源部遴选列入国家绿色矿山名录库，并在2020年度获得了“全国绿色矿山建设突出贡献奖”。据了解，2014年以来，全盟各类矿山企业累计投入治理资金44.95亿元，完成治理面积268.81平方公里，有效促进矿产资源开发与生态保护协调发展。

今年，锡林郭勒盟将编制完成盟旗两级国土空间总体规划，打造布局合理、集约高效、特色鲜明、协调可持续的国土空间开发保护格局。全面实施“三线一单”生态环境分区管控，今后除国家、自治区重大战略需要，将严禁在草原上新开露天矿山，到2023年底前，历史遗留无主废弃采坑全部治理完成。

关键词： 锡林郭勒盟 矿山建设 矿山企业