为推进海南自由贸易港高质量发展 海南海南建立“土地超市”制度

为进一步优化营商环境，有效破解“项目等土地”问题，提高土地资源要素保障水平，促进项目“签约即拿地”“拿地即开工”，推进海南自由贸易港高质量发展，海南近日印发了《关于建立“土地超市”制度的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》从统筹提供充足的产业用地、建立公开透明土地推介平台、实施土地全生命周期监管、加强改革实施保障等4个方面提出12条具体意见，其中明确提出，要大力推行“网上搜地、云上选地”服务，利用“土地超市”作为“招商地图”，精准服务招商。对超过两年仍未落实项目的批而未供土地，将自动纳入“土地超市”。

《实施意见》提出，要积极拓展土地来源渠道。统筹将政府已完成收储的土地，符合规划和“净地”要求的批而未供土地(不含划拨供应的基础设施、公共设施用地)，依法有偿收回、无偿收回且具备新供应条件的土地(含闲置土地)，符合入市条件的农村集体(城中村、城郊村)和农垦经营性建设用地等，纳入“土地超市”;按计划实施土地储备。创新土地储备机制，土地储备机构或者政府委托授权的投资平台、园区开发公司要多措并举筹集资金。按照土地储备计划有序推进土地征收成片开发方案编制报批、征收转用报批、征地拆迁、土地平整等供应前期准备工作。

《实施意见》要求，全面清理批而未供和供而未用土地(含闲置土地)，对所有地块信息进行梳理归集和补充完善，明确土地权属、批准时间等信息，建立清单台账，通过海南省“多规合一”信息综合管理平台汇交上图入库，导入“土地超市”;市县和园区管理机构应加快落实区域评估评价。供地时，市县要依据建设用地出让控制标准，综合确定合理可行的规划条件及控制指标、对赌要求，纳入供地方案，实行标准地供应。对超过两年仍未落实项目的批而未供土地，将自动纳入“土地超市”;拓展“清单制+告知承诺制”审批改革的实施范围，对产业园区中工业、仓储物流等用地，探索产业项目带方案出让土地，实现产业项目“拿地即开工”。(赖书闻)

关键词： 海南自由贸易港 土地超市制度 优化营商环境 土地资源要素