2021年“万家民营企业评营商环境”调查结论发布 市场准入持续放开

按照2021年“万家民营企业评营商环境”计算总得分，营商环境得分前十的省份依次是浙江、广东、上海、江苏、山东、北京、四川、湖南、河南、福建;营商环境得分前十的城市(不含直辖市)依次是杭州、温州、苏州、深圳、宁波、青岛、南京、广州、长沙、成都

11月1日，在2021中国(温州)新时代“两个健康”论坛上，全国工商联发布2021年度“万家民营企业评营商环境”主要结论。今年8月至10月，全国工商联组织开展了2021年度“万家民营企业评营商环境”调查，由民营企业直接填报问卷，覆盖全国31个省市自治区、各行业的大中小微民营企业，共回收原始样本69120份，较去年增加18495份。

调查显示，民营企业对营商环境满意度连续三年持续上升。营商环境百分制评价总分由2019年68.71分、2020年74.46分上升到2021年77.18分，我国营商环境得到持续改善。2021年，76.86%的样本企业认为所在城市总体营商环境较去年有所改善，企业对所在城市“五大环境”百分制评分中，法治环境得分最高、为86.93分，政务环境得分第二，要素环境、创新环境得分均较去年有所提升，仅市场环境得分略有下降。

一是法治建设水平不断提升，企业维权更加规范。法治环境方面。关于涉企法规的立改废等，企业满意度5分制评分均超过4分，较去年有所提升。企业对公检法司机关的满意度评分均超过4分，其中公安部门得分提升幅度最大。浙江、广东、黑龙江等省企业对政府打击诈骗等侵害企业违法犯罪行为的满意度较高。温州、绍兴、德州、烟台、赣州等城市法治环境受到企业认可程度较高。关于维权方式，企业家优先选择的是诉诸法院(42.04%)和提起仲裁(41.80%)，相反，托人向领导反映、向媒体反映分别为1.40%和5.51%。依法维权方式受到企业的广泛信任。

二是政务服务便利化大幅改善，清欠中小企业账款成效较好。政务环境方面。随着政府数字基础设施的不断完善，各地政务服务便利度进一步提高，企业获得感最强、认可度最高的3项举措分别是：税费缴纳便利、网上办事便利和开办企业便利。对于清理拖欠中小企业账款，近八成的企业满意度在4分以上。江西、山东、吉林等省企业对此评分较高。涉企政策制定与落实方面，企业对政策发布及时性满意度最高，其次是一站式政策服务平台建设。

三是公共要素服务有所改善，金融支持政策满意度上升。要素环境方面。企业对公共要素服务的总体满意度评价较去年有所提升。其中，对用水、物流满意度最高，均高于要素资源的总体得分。与去年相比，满意度增幅最高的是物流和用地。温州、哈尔滨、杭州、南昌、金华等城市要素环境受到企业较高程度认可。山东、江西、浙江等省对用水、物流满意度评价均较高。对金融支持政策满意度上升，总体评价4.07分，显著优于去年的3.58分，上升幅度达13.69%。

四是市场准入持续放开，民生领域开放力度最大。市场环境方面。样本企业反映民间投资准入门槛降低最明显的3个领域是教育、医疗和养老。黑龙江、贵州、海南等省进入教育领域更加便利，贵州、云南、湖南等省医疗领域更加放开，黑龙江、湖南、北京等省市养老领域门槛降低。杭州、深圳、青岛、苏州、宁波等城市的市场环境受到企业较高程度认可。

五是创新氛围明显改善，创新政策含金量较高。创新环境方面。样本企业对科创资源与创新氛围、创新政策等满意度均有明显上升。在科创资源与创新氛围方面，企业对科技项目立项审批、创新创业政策力度和科技型中小企业帮扶满意度评分最高。在创新政策方面，企业对创新政策科学合理性、含金量和落实效果的评分，较去年有大幅提升。上海、山东、浙江等省市对高端人才吸引力评分较高，山东、江西、浙江等省企业对创新政策、宽容创新失败的氛围和科技成果产业转化满意度较高。

今年，面对新冠肺炎疫情反复、国际商贸不确定性上升、原材料价格大幅度上涨等多重挑战，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委政府积极出台政策举措支持民营经济发展，持续改善营商环境。评价结果显示，民营企业在5个方面的获得感比较突出。

一是银行贷款政策落实持续向好。在各种融资渠道中，样本企业对获得银行贷款的满意度最高。银行贷款仍是企业融资的最主要方式，分别有48.72%、41.35%、17.95%的企业从国有大型商业银行、中小型商业银行、民营银行获得贷款。近四成企业反馈，最近一次获得银行贷款从申请到放款花费时间在15天以内，贷款利率与去年基本持平;近九成企业表示最近一笔银行贷款综合年化利率低于8%，其中利率低于5%的企业接近60%。

二是政商常态化沟通和政府诚信履约效果良好。全国样本企业对政商关系总体满意度评分，较去年提升幅度较大，尤其是对政商常态化沟通和政府诚信履约满意度较高，5分制得分均高于4.38分。

三是涉企法规立改废工作进步明显。在涉企法律法规、行政规章方面，样本企业对制定营商环境相关法律法规的满意度评分最高，较去年提高10.35%;制定包容审慎市场监管规定的满意度次之。废止或修订不合理的涉企法律法规、制定新兴产业发展的前瞻性法律法规一直是企业诟病问题，今年进步明显，评分较去年提高9.37%。

四是“双减”、反垄断和防止资本无序扩张政策获企业认可。样本企业认可“双减”政策、反垄断和防止资本无序扩张政策的正向作用。56.83%的企业认为有助于减轻中小企业经营成本，55.15%的企业认为有利于维护市场公平竞争秩序，39.90%的企业认为能帮助中小企业摆脱歧视待遇。

五是党委政府对民营企业的表彰和宣传受企业普遍关注。85.88%的样本企业反映当地党委政府部门建立了定期表彰民营企业家的机制，88.35%的样本企业反映当地党委政府和媒体经常性地宣传优秀民营企业家和优秀企业。这表明各地正在积极营造民营经济发展的良好舆论环境。

评价结果显示，全国样本企业对所在城市营商环境进一步优化存在期待。法治环境方面，期待进一步完善企业维权统一服务平台、建立政法机关涉企服务协调机制;政务环境方面，期待不断加大减税降费、网络办事、政策落实等力度;市场环境方面，期待在国内统一大市场建设、公平监管执法、完善信用体系建设等方面持续改善;创新环境方面，期待在高端人才引进、创新成果转化上得到持续支持;融资方面，企业对获得风险投资、政府产业基金支持有期待。

按照2021年“万家民营企业评营商环境”计算总得分，营商环境得分前十的省份依次是浙江、广东、上海、江苏、山东、北京、四川、湖南、河南、福建;营商环境得分前十的城市(不含直辖市)依次是杭州、温州、苏州、深圳、宁波、青岛、南京、广州、长沙、成都。

评价继续去年的探索，由全国样本企业自行填写印象中营商环境最好的省份和城市。按照填报结果，广东、浙江、上海、江苏、北京得票最高，成为“营商环境最佳口碑省份”;深圳、杭州、广州、苏州、南京得票最高，成为“营商环境最佳口碑城市”。

关键词： 全国工商联 万家民营企业评营商环境 民营企业