深圳启动“黑名单”惩罚机制 严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为

今年第二季度，我市又有1家企业和1名直接责任人被列入拖欠农民工工资“黑名单”!记者从深圳市人力资源和社会保障局获悉。深圳市从2018年9月起开始实施拖欠农民工工资“黑名单”和联合惩戒机制，警示和震慑劳动保障违法行为，目前已累计有57家用人单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员被列入“黑名单”，有效保障了劳动者合法权益。

●二季度1家企业和1名直接责任人被列入“黑名单”

近日，市人社局披露我市2021年第二季度拖欠农民工工资“黑名单”。深圳市建装业集团股份有限公司因拖欠33名农民工工资158.1万元，单位法定代表人既不出面解决，也未委托他人有效解决工人工资问题，涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪，目前此案已移送市公安局光明分局立案侦查。李佑国以逃匿的方式拒不支付农民工工资9.465万元，涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪，移送盐田公安分局立案侦查。深圳市建装业集团股份有限公司、李佑国均被列入拖欠农民工工资“黑名单”。

根据规定，被列入“黑名单”的用人单位及其有关人员，不仅要受到人社部门的行政处罚，“黑名单”信息还将推送至国家信用信息共享平台，由相关部门按照有关规定，对这些违法单位和个人在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面实施联合惩戒，让他们在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高失信违法成本。

●我市建立起拖欠农民工工资“黑名单”和联合惩戒机制

深圳市委、市政府历来高度重视拖欠农民工工资问题，坚持把保障农民工工资支付作为重大政治任务和重要民生工作来抓，织密织牢“不敢欠、不能欠、不想欠”的根治欠薪工作体系，完善工资支付诚信体系。2018年9月，市人社局印发了《关于贯彻落实拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法的指导意见》，并联合市发展改革委、中国人民银行深圳市中心支行等22个部门签订了《深圳市关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》，建立起拖欠农民工工资“黑名单”和联合惩戒机制。

市人社局相关负责人表示，用人单位存在下列情形之一的，用人单位或相关责任人将列入拖欠农民工工资“黑名单”：克扣、无故拖欠一名劳动者三个月以上劳动报酬，数额累计二万元以上且经行政处罚(处理)的;或者克扣、无故拖欠十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在十万元以上，且经行政处罚(处理)的;涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪，案件被移送公安机关，且公安机关受理立案的;因拖欠工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响，且经行政处罚(处理)的。

目前，我市多部门联合惩戒机制较为完善，人力资源保障部门通过深圳市政务信息资源共享平台，向市场监管部门报送严重拖欠农民工工资违法失信行为的用人单位及其有关人员信息，通过各级信用平台将“黑名单”信息向社会予以公示，强化社会监督。

●去年至今移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件78宗

“目前已累计有57家用人单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员被列入‘黑名单’，通过施行‘黑名单’管理和多部门联合惩戒，对拖欠农民工工资的违法行为形成有力震慑，有利于增强用人单位的守法诚信意识，促进用人单位依法规范用工，更好维护广大农民工的合法权益。”该负责人表示，企业在改正违法行为且自列入之日起12个月内未再发生列入情形，期满后会被人力资源保障部门移出“黑名单”，联合惩戒措施相应终止。但如果用人单位仍未改正违法行为或再次发生列入情形的，期满不予移出，自动续期24个月。

除以“黑名单”制度为抓手对现有及潜在违法违规企业形成威慑此外，我市还充分发挥刑法的威慑作用，建立人社部门与公安机关共同预防和打击拒不支付劳动报酬犯罪信息通报，以及动态管控、案前联合处置、案件移送接收等工作机制，完善涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行政执法与刑事司法“两衔接”机制，从速查处恶意欠薪刑事案件。2020年至今，全市人力资源保障部门向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件78宗，其中公安机关立案67宗，刑事拘留35人，严厉打击了拒不支付劳动报酬犯罪行为。

关键词： 社会保障局 黑名单 拖欠农民工工资 人力资源