实施乡村振兴战略 加凸显了“三农”工作关乎全局的基础性地位和作用

6月1日起，《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式施行，为保障乡村振兴战略的有效贯彻实施提供了有力法治支撑。

无论是乡村振兴、创新驱动等聚焦某一方面的重点工作部署，还是推动西部大开发、长三角一体化等区域协同发展，上升为国家战略，往往体现了对这方面工作的高度重视，及其在国家发展全局中的重要地位。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是关系全面建设社会主义现代化国家的一项重大全局性、历史性任务。值得注意的是，较之其他重大国家战略，像乡村振兴促进法这样通过专门立法推进的，似乎并不多见。这实际上也从一个侧面更加凸显了“三农”工作关乎全局的基础性地位和作用，是坚持农业农村优先发展在立法层面的具体体现。

可能有人会提出，关于农业、农村等具体工作，目前已有一些相关立法或在其他法律规定中有相关体现。综合来看，乡村振兴促进法在注重现有涉农法律的基础上，更加注重总结地方创造的实践证明行之有效、可复制可推广的乡村振兴经验，突出了“促进”功能。作为一部综合性法律，其紧扣“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”，从产业、人才、文化、生态、组织建设、城乡融合等方面作出全方位规范，为全面实施乡村振兴战略提供了一揽子指引。同时，其结合保障国家粮食安全、坚持好农村基本制度、保护好农民利益、县域城乡融合发展等重点，强化立法保障，将解决好相关问题纳入法治轨道。

法律的约束是刚性的。因此，乡村振兴促进法的另一个突出意义在于，其为全面推进乡村振兴战略提供了制度支撑。通过把党中央关于乡村振兴的重大决策部署，包括乡村振兴的任务、目标、要求和原则等，转化为法律规范，把“政策语言”转化为“法律语言”，有助于确保乡村振兴战略部署得到落实，确保各地不松懈、不变调、不走样，引导人们持之以恒、久久为功促进乡村振兴。

徒法不足以自行。随着乡村振兴促进法的施行，更好发挥其指引作用、实现立法意图是至关重要的。这就需要各地各相关部门在推动其落地上下功夫，切实做好法律的贯彻落实，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

关键词： 乡村振兴 粮食安全 基本制度法律基础