制度创新推进贸易便利化 外贸创新发展迎来重磅政策

外贸创新发展正在迎来重磅政策支持。《经济参考报》记者从商务部获悉，《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》将于近期发布，其中在鼓励创新要素投入提升贸易质量，创新业态模式培育外贸新动能，以制度创新推进贸易便利化等方面都将有所突破。参与文件制定的专家在接受记者采访时指出，贸易创新发展是推动我国贸易高质量发展的施工方向，接下来，政策支持将涉及生产、营销、物流、仓储、跨境流动、监管、支付、售后等各个环节，并利用新技术新理念优化管理。同时，注重贸易和产业的互动，以技术创新补齐产业发展短板，进一步激发市场主体活力，从根本上增强我国外贸整体竞争优势。

商务部外贸司司长李兴乾对《经济参考报》记者表示，中央全面深化改革委员会第十五次会议审议通过《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，充分体现了党中央、国务院对外贸创新发展的高度重视。

“这份文件即将面向全社会公开印发。”他对记者说，该文件将有力促进我国贸易以创新促发展，是我国外贸高质量发展的施工图和路线图。

李兴乾表示，商务部作为对外贸易主管部门将会同各地各部门抓好《实施意见》的贯彻落实，将坚定不移扩大对外开放，充分发挥对外贸易连接国内国外两个市场的优势，增强国内国际经济联动效应。要紧紧围绕构建新发展格局，更加注重创新要素投入，提升贸易质量;更加注重创新业态模式，培育外贸新动能;更加注重稳定产业链供应链，统筹发展与安全;更加注重制度创新，推进贸易便利化;更加注重优化外贸发展环境，增强发展动力，着力培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

事实上，推动贸易创新发展已经成为我国推动外贸发展的重要着力点。2019年11月，中共中央、国务院发布的《关于推进贸易高质量发展的指导意见》便提出，加快创新驱动，培育贸易竞争新优势，并明确要培育新业态，增添贸易发展新动能。

今年以来，我国进一步加快了贸易创新发展支持力度。近日商务部会同国家发展改革委、财政部等七部门联合发文，在内蒙古、辽宁、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、广西和云南的17家市场开展第五批市场采购贸易方式试点。扩围后，全国市场采购贸易方式试点总数将达到31家，覆盖东、中、西部15个省(区)。其中，新设试点中首次包含了内蒙古、广西和云南各一家边贸商品市场，这将对边境地区外贸发展发挥积极作用。分析指出，试点将推动传统商品市场转型升级，带动更多中小微企业参与对外贸易，有助于推动形成国内国际双循环发展新格局。

此前，作为培育我国外贸企业创新创业的重要平台，跨境电商综合试验区也在今年获得新突破。上半年，国务院决定新设46个跨境电商综合试验区，加上已经批准的59个，全国将拥有105个跨境电商综合试验区，已经覆盖了30个省区市，从而形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。另外，商务部还加大了对跨境电商企业建设海外仓的支持力度。

这些举措也进一步增强了新业态新模式对外贸的贡献度。最新的外贸数据显示，前三季度，我国通过海关跨境电商管理平台进出口1873.9亿元，增长52.8%，市场采购出口5098.6亿元，增长35.5%，新业态新模式已成为我国外贸发展的重要力量。

在中国贸促会研究院副院长赵萍看来，面对全球疫情的压力，中国企业加快创新发展，不断提升对国内国际形势的适应能力，新业态新模式成长迅速，成为新的增长点，带动外贸企业加快转型升级，提升出口竞争力。

赵萍指出，疫情阻碍了人员跨境流动，也强化了世界各国人民的线上消费习惯，应利用中国作为世界第二大消费市场和第一大电子商务市场的优势，借鉴国内成熟的电子商务和跨境电商发展的新模式、新方法，不断提升供应链的数字化、智能化水平，以跨境电商为突破口，打破时间和空间的限制，将中国的好产品触达更加多元化的市场。

商务部研究院对外贸易研究所所长梁明在接受《经济参考报》记者采访时表示，创新支持将为我国外贸打开更大的发展空间。他指出，今年以来，新业态新模式新技术在世界经贸往来中的作用日益凸显。

梁明指出，在《实施意见》的制定过程充分考量了新技术新理念在生产、营销、物流、仓储以及跨境流动、监管、支付、售后等各个环节中的作用，旨在更好地发挥技术创新力量、降低外贸综合成本、增强整体竞争力。

梁明表示，《实施意见》还强调贸易和产业的互动。鼓励外贸企业抓住新一轮科技革命机遇，在关键零部件、技术以及材料方面实现更多突破，加快补齐上游研发环节短板，进一步提高我国外贸整体竞争优势。

政策在明确施工方向的同时，也进一步为我国外贸高质量发展增添了信心。“面对新形势、新任务，必须要把对外贸易创新发展放在更加重要的位置，通过创新更加积极有效应对不稳定不确定因素。”李兴乾说，这是我国实行更深层次改革、更高水平开放的重要内容，是稳住外贸外资基本盘的强大保障，是推进贸易高质量发展的根本动力，也是构建新发展格局的有力支撑。

关键词： 制度创新 贸易 外贸