中央直达资金如何助力基层“三保”？

今年，积极的财政政策更加积极有为，不断释放新信号、推出新举措，以更大的政策力度对冲疫情影响，成为稳住经济基本盘的关键力量。中央广播电视总台央广记者近日深入全国多地调研，观察积极的财政政策如何精准出击、惠企利民。

为了给地方财力“输血”，今年，新增1万亿元财政赤字和1万亿元抗疫特别国债共2万亿元都通过特殊转移支付机制全部转给地方。作为宏观调度方式的制度创新，特殊转移支付机制特殊在哪里?中央直达资金如何助力基层“三保”?

“快”是关键词：“赶路”去基层

在湖南省贫困县平江县的汉昌镇洪家塅社区，有居民告诉记者，自己每月的低保补贴今年不但没有降、反而提高了20元。

在这20元当中，一部分的钱就来自中央直达资金;在上百公里外的深圳市福田区福田街道福田社区，新购置的车载移动CT正在为居民服务，购置款的一部分也来自中央直达资金。

万亿级的中央直达资金，在第一时间“一竿子插到底”，下沉到市县基层这一“神经末梢”，得益于特殊支付机制。作为今年宏观调控方式的制度创新，特殊支付机制具体特殊在哪里?

记者在调研中发现，“快”是首要的关键词。甚至有省财政厅工作人员笑称，中央直达资金连“端午节”都没过好，就着急“赶路”去基层了。

唐语：以我们重庆为例，6月23号我们就接到财政部下达的特殊转移支付和抗疫特别国债资金预算指标;6月28号制定分配方案并报财政部审核;6月30号就向区县下达了预算指标。从财政部下达省一级预算，再到全部分配到区县，只用了8天时间。

从中央到基层，实现资金直达

省级不截留也是今年特殊转移支付机制的一大特殊之处。湖南省财政厅预算处处长胡云归说，中央直达资金从中央到基层，“一竿子插到底”，省里只做“过路财神”。

胡云归：截至6月30号，中央安排我们省里的中央直达资金是641.8亿元，除了按照中央的政策要求，抗疫特别国债部分预留20%也就是45亿元用于应对今后可能发生的新困难，其他的596.8亿元，我们已经在6月30号前就将资金全部下达到市县。

钱到了基层，具体怎么花?

按照早前部署，今年2万亿元中央直达资金主要用于支持地方“三保”支出、防疫支出、基础设施建设支出等。

湖南省株洲市财政局向记者披露的数据显示，目前已收到中央直达资金34.53亿元，其中市本级分配度达到100%。湖南省株洲市财政局局长李能斌说，其中，有一笔市本级4.6亿元的抗疫特别国债资金，主要用于保市场主体和保民生。

李能斌：比如这个4.6亿当中，有3.6亿是保市场主体，用于支持我们的主要产业轨道交通产业和新兴产业大数据产业。还有1个亿用到民生急需的地方，比如污染防治和环境治理等，让老百姓感受到中央直达资金的获得感。

湖南省平江县县长黄伟雄告诉记者，作为贫困县，截止到7月底，平江县收到中央直达资金11.98亿元，其中，像是养老保险有51909万元、医疗卫生有3667万元、就业有3142万元、教育有786万元，可见，民生支出占大头。

黄伟雄：按照中央“六稳”“六保”工作的要求，主要用于保基本民生、保居民就业、保市场主体、保粮食能源安全等方面。可以说，中央直达资金非常精准，而且非常快速，对市县的基层财政来说是一场“及时雨”。

在西部重庆，同样是在财政体系的“神经末梢”，重庆市江津区财政局副局长何富荣说，中央直达资金正在发挥实效，保基本民生、保市场主体等成为支出的重要方向。

何富荣：重庆市调度给江津区的中央直达资金有7.39亿元，目前，所有的资金都已分配下达，其中50%都主要用在了保障面上的基本民生、市场主体等刚性支出上，抗疫特别国债主要用于防疫医疗设备购置以及重大基础设施建设，包括生活垃圾填埋场、污水管网等。

记者|刘柏煊

关键词： 特殊转移支付机制