如何推进市域治理现代化？党建引领破解治理难题

6月24日，内江经开区壕子口街道内锻社区专职网格员邹昌军介绍说：“终端机可以帮助我们做好流动人口管理、特殊人群走访、治安隐患排查等。信息录入在终端机上，可以实现多部门联网快捷共享信息。”

高效智能设备在基层的投用，是内江全力推进市域社会治理现代化试点城市建设工作的一个缩影。近日，中央政法委批复同意四川省全国市域社会治理现代化试点地区名单，内江位列第一期试点地区。以全国市域社会治理现代化试点城市建设为指引，内江不断创新工作机制化解矛盾纠纷、强化党建引领筑牢基层力量、深入运用智慧手段提升治理效能，探索市域社会治理新模式。

多方参与 化解矛盾纠纷

随着经济社会深入发展，新旧矛盾交织，基层矛盾纠纷化解机制亟待优化。内江充分发挥市场、社会等多方主体的协同互补作用，不断完善矛盾纠纷多元化解机制。

“矛盾纠纷多元化解机制，就是动员多方力量、通过多种途径和方式，让矛盾就地解决不上交。”内江市委政法委相关负责人介绍。

在内江隆昌市普润镇，活跃着一批由村民推选出来、具有一定威望的基层调解员。

2017年，在普润镇印坝村，村民和承包土地的柑橘园业主之间矛盾显露。当时该村三分之二耕地是撂荒地，土地承包给业主后可有效解决撂荒问题，还能促进产业发展。然而，有的村民却不这样认为，“把自家的土地流转给别人，说不定哪天土地就归其他人了。”

对此，调解员走村串户，挨家挨户面对面交谈，做思想工作，促成村民最终将土地流转或者调换出来。目前，该村800多亩柑橘已有200多亩挂果，村民除获得每亩土地承包费200元之外，每月在柑橘园务工还能获得上千元收入。

筑牢社会治理根基，内江市公安局大力推行“1+1+N”工程，以1个社区警务室为中心，依托各乡镇(街道)矛盾纠纷调解委员会，在每个社区确定1名法律顾问，成立土地纠纷、邻里纠纷、物业纠纷等N个人民调解小组，努力实现“矛盾不上交，平安不出事”。2019年至今，内江公安排查发现矛盾纠纷17038起，调处率达98.2%。

党建引领 破解治理难题

内江将党建引领贯穿市域社会治理全过程，突出党组织在基层治理中的核心作用，破解基层治理难题。

在威远县镇西镇川主村，大部分青壮年外出务工，以往部分村民在生猪出栏时经常找不到人帮忙称重，只能任由收购商“估算”，导致每头猪要少卖几百元。

“不能总让村民‘吃亏’。”2019年，该村党支部书记刘正权召集党员代表和热心村民成立“乡里乡亲帮帮队”，帮助村民在出售生猪等农副产品时把好秤，还在农忙时帮助村民插秧打谷。

“乡里乡亲帮帮队”规模逐渐扩大，现在已经有26名骨干成员，还细分出“修房造屋”“红白喜事”“矛盾调解”等分队，在互帮互助过程中进一步融洽邻里关系。

在城市，为破解老旧小区等治理难问题，内江紧抓小区楼院这个最小单元，培育小区楼院党组织“红色细胞”，不断健全小区楼院党组织领导下的议事协商机制。通过联席会议制度商议，隆昌市已解决居民反映强烈的电梯安装、绿地维护、基建更换等重大问题212项。

“推动党员主动担当作为，充分发挥党员先锋模范作用，为基层治理筑牢了战斗堡垒。”内江市委政法委相关负责人说。

科技赋能 提升治理效能

在市域社会治理工作中，内江用科技赋能搭建智慧治理平台，不断推进社会治理体系和治理能力现代化。

今年4月，内江市市中区城东街道03网格智慧小区调度中心投入运行。6月18日，记者走进该调度中心，看到大屏幕实时显示该小区人员和车辆的进出详情，每个进出记录都详细标明了具体时间、人员属性、进出小区楼栋等情况。

“老小区有了智慧系统，能有效管控小区人员进出，全程追根溯源，有力保障小区的治安。”该网格党支部书记刘长生介绍，该系统还上线了“随手拍”，居民发现基础设施损坏、垃圾无人清扫等现象可以直接用手机拍照上传，经系统分配网格员直接处理，不仅提高了工作效率，还让居民对社区工作的满意度不断提升。

市级层面，内江市综治中心信息系统初步建设完成，于今年4月试运行，已接入“天网”“雪亮工程”及城管视频共8000余路视频监控和网格化服务管理信息系统。该中心近8米长、两米高的大屏幕可实时显示全市网格员的活动轨迹、工作任务等。“当遇到突发事件，系统可及时对网格员进行一对一连线调度，为全市平安建设提供有力保障。”该中心工作人员介绍。

内江还将结合新型智慧城市建设，打通地方、部门、企事业单位之间数据壁垒，在市级层面建设大整合、高共享、广应用的社会治理智能化系统，推动现代科技与市域社会治理深度融合。

关键词： 市域治理现代化