《未成年人网络保护条例》有望今年出台实施

近年来，未成年人网络保护问题引起各方高度重视。国家互联网信息办公室发布的《儿童个人信息网络保护规定》将于10月1日起施行，要求网络运营者设置专门的儿童个人信息保护规则和用户协议，并指定专人负责儿童个人信息保护。今年拟提请全国人大常委会会议审议的未成年人保护法修订草案，将增设未成年人网络保护的专门章节。《未成年人网络保护条例》已纳入国务院2019年立法工作计划，有望今年出台实施。

未成年人网络保护备受各方重视，成为未成年人保护立法的一个重要方面，当非偶然。共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心共同发布的《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，我国未成年网民规模为1.69亿，未成年人互联网普及率达到93.7%，高于同期全国人口的互联网普及率(57.7%)。作为互联网时代的原住民，未成年人自诞生起就与网络相伴成长，加强未成年人网络保护具有特别的重要意义。

一方面，网络为未成年人获取知识、自我表达、娱乐社交等提供了便捷途径，对未成年人参与社会生活和健康成长发挥着越来越重要的作用;另一方面，由于未成年人的心智尚未成熟，缺乏正确辨别互联网信息和应用的是非利弊的能力，容易受到网络不良信息和应用的侵害。从近年来的情况看，互联网给未成年人带来的风险和危害，主要包括以网络游戏和短视频为主的网络沉迷、未成年人隐私泄露、各种有害信息无序传播和网络暴力、网络欺凌造成身心损害等。

未成年人网络保护工作涉及未成年人和家庭、学校和政府部门、社会环境、网络运营商等多方面主体，每个方面主体都需要承担相应的责任。未成年人接触互联网信息和应用都离不开网络产品和服务，作为网络产品和服务的提供者，网络运营商对未成年人网络保护理当承担更大责任。正因为如此，要求网络运营企业增强社会责任感，为防治未成年人沉迷网络、提高未成年人网络素养拿出更多切实有效的措施，为未成年人创造更加安全、健康的网络环境，已成为舆论的首要共识。

据报道，腾讯高级副总裁马晓轶日前发布公开信，介绍公司在游戏时间管理、游戏消费管理、实名信息校验和适龄游戏尝试等方面取得的进展，表示如果有游戏因为技术等硬性原因无法接入健康系统，即便依然可以贡献营收，也会毫不犹豫将其停运和下架。此外腾讯推出“数字原住民计划”，旨在通过与高校、专家和第三方机构合作，为未成年人提供科学健康的网络素养课程和学习工具，倡导通过亲子沟通与陪伴和先进的学校教育，让孩子在网络时代科学享用网络产品和服务，同时避免受到网络不良信息和应用的伤害。

企业是最精于“算账”的，互联网企业也不例外。网络运营商应当最能算清未成年人网络保护和“贡献营收”孰轻孰重这一本“大账”，在两者之间一定要有正确的判断和权衡。如果降低了对未成年人网络保护的资源、技术、研发投入，放松了履行未成年人网络保护责任的要求，企业即便能在短期获得可观的营收效益，迟早也必将因为造成未成年人权益损害，在社会评价、法律责任并最终在经济效益上付出更大的代价。

归根到底，只有做好了未成年人网络保护工作，网络运营商才能源源不断地为自己培养和增加消费者，才能持续实现社会效益和经济效益双丰收。这是互联网企业需要为未成年人网络保护做出更多努力的根本原因，也应当成为他们为此承担更大责任的第一动力。

关键词： 未成年人 网络保护 法律