疏通优秀村干部进入公务员序列的体制机制阻碍，为村干部打开发展空间

近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，提出要切实保障村干部基本报酬，建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制。半月谈记者调研发现，一些乡村的村干部任务重、压力大，但工资收入低，“一个月收入随不了几次份子钱”。同时，村干部老龄化较严重，干事创业缺少年轻骨干。

收入不高，压力较大

“‘5+2’、白加黑工作成常态，家里照顾不到，收入也确实低。”安徽省亳州市涡阳县龙山镇南三里村村委会副主任杨立魁说。杨立魁今年43岁，已经当了14年村干部，目前每个月基本工资加绩效工资2000元左右。

记者采访了解到，在三里村，村干部工作任务较多，包括处理邻里纠纷、维护村内稳定、服务村民各项事务等。“村里大事小事没有不管的，村民有什么事情都会找到村里。”杨立魁说。

在一些贫困地区，即使脱贫了，村干部收入也不高。山东省临朐县山旺镇大柳树沟村是个省定贫困村，现已脱贫。村党支部书记张传东说，自己是中心村的党支部书记，每个月的工资1650元;要是自然村，村干部收入更低。

记者了解到，如果没有“副业”，村干部每月收入基本上不够用。“这边结婚、生孩子随份子，一般是100块钱，关系好的200元。说实话，碰到哪个月朋友亲戚结婚生孩子的多了，这点钱还不够随份子的。”张传东说。

一些村干部反映，当前管理越来越规范，村干部常常需要值班、坐班，收入虽说是比以前高了，但上级下达的任务也越来越多，且每项任务都有考核目标，还要承担问责追责的压力。

老龄化较严重，干事创业没骨干

山东省青州市邵庄镇副镇长王华说，村干部工资低、琐事多，现在不少年轻人不愿返乡担任村干部，对村后备干部的培养、乡村振兴战略的实施带来不少挑战。

“我们班子一共5个人，平均年龄55岁，在镇上都不算是最老的。”张传东说，年轻人都去城里打工了，干得好3个月的收入就够我一年收入了，谁还回来?少量的年轻村干部在经济上有负担，也会影响干事创业的积极性。

安徽省安庆市岳西县姚河乡香炉村党支部书记倪世刚说：“我们村的茶叶在全县小有名气，几乎家家户户种茶叶，但近年来茶叶销路出现问题，农民的茶叶收入减少。未来村里的茶叶销售想依托互联网电商，所以更需要熟悉网络的年轻人回归，带动村级经济发展。”

记者采访了解到，随着年轻人外出打工，村里剩下的基本上都是老弱病残群体，文化程度有限，村干部开展工作遇到不少困难。“仅传达上级政策一项，就会耗费更多精力和时间。”杨立魁说。

内生动力需激发，绩效考核要兑现

武汉大学教授贺雪峰表示，村干部的工资问题本质上是如何定位村干部的问题。“如果将村干部职业化，还需要综合考虑到保险、补贴等，在现阶段较难实现。”

不过，一些地区已发文明确村干部报酬标准。山东省提出，严格落实村党组织书记报酬总和不低于所在县(市、区)上年度农村居民人均可支配收入2倍的标准，所需资金由县级以上财政保障。

近期印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》也在给村干部减负。《意见》提出，清理整顿村级组织承担的行政事务多、各种检查评比事项多问题，切实减轻村级组织负担。

贺雪峰说，确实应给村干部减负，让他们从繁文缛节、迎来送往中解脱出来，更好发挥基层组织的作用，激发内生动力，为村级发展贡献力量。

一些组织部门干部建议，应积极探索，疏通优秀村干部进入公务员序列的体制机制阻碍，为村干部打开发展空间;探索对发展壮大村级集体经济有贡献的村干部奖励制度，考核要及时兑现，激发村干部干事创业热情。

关键词： 村干部 老龄化 年轻骨干