美国国会众议院通过1万亿美元的两党基础设施法案

当地时间8月24日，美国国会众议院投票通过了1万亿美元的两党基础设施法案，同时以220票赞成、212票反对的投票结果批准了3.5万亿美元的基础设施建设预算框架。众议院将于9月27日最终为这项基础设施建设预算框架进行投票表决。

值得一提的是，众议院议长佩洛西周二避免了对该预算决议的直接表决，她使用了一种程序性的策略，只要众议院采纳了另外两项法案——基础设施和投票权立法的辩论规则，则意味着预算决议的通过。

此举意味着民主党可以在绕过参议院共和党的情况下通过3.5万亿美元的预算蓝图，并继续推进美国总统拜登的经济议程。

自拜登就职以来，基础设施建设一直是其力推的“标志性工程”。从道路、桥梁到货运铁路和港口，再到电网和互联网服务。这一法案如若成行，将是美国多年以来在公共建设方面最大手笔的努力之一。

这一预算决议是民主党的所谓人力基础设施方案，旨在通过育儿、教育、医保等领域的举措扩大社会安全网。

上述预算决议的拨款重点在四大领域：家庭、气候、医疗保健、基础设施和就业，其资助的举措包括投资于延长带薪探亲假和病假、建立儿童保育计划、延长与育儿有关的家庭税收抵免、扩大联邦医保(Medicare)的福利范围、提供免费学前班和社区大学等。在应对气候变化方面，将提供鼓励采用绿色能源、制造和运输的税收优惠，征收甲烷与碳排污费用，增加联邦政府车队中电动汽车的数量等。

白宫直接表示如果今后五年这些基建的投入到位，将有效地重振目前美国因基建短板而被拖累的制造业，同时如此巨大的投资也将通过基础设施建设拉动国内需求。但是并没有多谈保守派提及的财政赤字问题。

不过，天价支出带来的赤字问题不容小觑。美国国会预算办公室8月5日预计，国会两党正在讨论的总额约1万亿美元基础设施建设计划将在未来10年内推高联邦预算赤字约2560亿美元。

但是预算办公室预估数据与参与起草该计划的共和党籍联邦参议员的预估存在出入。共和党籍联邦参议员罗布·波特曼和克丽丝滕·西内马在一份声明中回应称，该计划支出部分有望被联邦政府一系列额外财政收入等抵消，预算办公室未能将所有额外收入纳入计算范围。

由于新冠疫情造成的经济损失和美国采取的疫情应对措施，美国财政赤字进一步扩大，美国预算办公室7月曾预计，2021财年(2020年10月1日至2021年9月30日)美国联邦财政赤字将达3万亿美元，占国内生产总值(GDP)的比重将达13.4%，为1945年以来第二高水平。

在赤字问题前面，此前参众两院的一些温和派民主党人对支出方案3.5万亿美元的规模犹豫不决，一些人对计划中针对企业和高收入个人的一些增税措施表示担忧。

为了与党内温和派达成协议，不仅是佩洛西和多位国会领导人，甚至是拜登和白宫的高级官员也给他们打电话交流，与他们强调预算决议、基础设施法案和投票权立法对白宫目标的重要性。

关键词： 基础设施 投票权 预算决议 四大领域