对激励生育来说 减税也是重要的政策工具

城市不大，胆量很大;力度不大，意义很大。四川攀枝花这个城市不算太有名，最近却抢了一个“头名”!7月28日，攀枝花公布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》。其中规定，对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。据说，这是全国首个也是目前唯一一个发放育儿补贴金的城市。了不起，必须为攀枝花献一朵小红花。

点赞，为他们的诚心实意。每月每孩500元，虽然不算多，大概也就买一两罐进口奶粉，但对中低收入家庭来说，恐怕也是一个不小的帮助。更重要的是，激励政策让公众感受到来自政府的善意和诚意，物质鼓励与精神鼓励同向同行，对于激励生育有着双重意义。点赞，为他们的见贤思齐。面对生育率萎靡不振，许多国家都采取重金奖励的方式，鼓励国民生孩子。如日本，日本妈妈怀孕四个月后，就可以领取折合人民币2万~3万元的“奖励大礼包”，就算胎儿发生意外，这笔钱也不会要回来。而孩子出生后，每个月都可以获得人民币800元左右的生育津贴，一直到孩子15岁为止。而且，孩子从幼儿园到高中，学费、医疗费用全免。

不久前，我国三孩生育政策及配套支持措施正式落地，处处体现降低生育和养育成本的思路。其中提到“结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除”，就是通过“减法”——减税，以达到减轻公众育儿负担之目的。对激励生育来说，减税也是重要的政策工具，让纳税人从中受益。有条件的地区，还可以做“加法”，像攀枝花一样，直接发放生育补贴金。

从发放生育补贴说开去，靠发放一点生育补贴能多大程度上激励大家的生育意愿，有待观察。从一些国家的相关实践来看，作用不算大。也就是说激励生育要在更多方面做“加法”，教育、医疗、住房、社保乃至休假等，都有必要挖潜，以提高公众生育意愿。

(练洪洋)