多地银保监会推出新市民金融服务举措 高质量扩大金融供给

近期，“新市民”成为金融领域的热词。自中国银保监会、中国人民银行3月4日联合印发《关于加强新市民金融服务工作的通知》(以下简称《通知》)以来，多地银保监局因地制宜推出细化举措，瞄准新市民难点重点，加快政策落地。

根据《通知》的界定，新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满3年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有3亿人。

围绕促进新市民创业就业、满足新市民安居需求、助力新市民培训及子女教育、提高健康保险服务水平、加大新市民养老保障力度等重点领域，《通知》提出了一系列明确要求。

目前，北京、山东、重庆、广东等多地银保监局已推出细化举措，解决“瓶颈”制约，引导辖区内金融机构加强产品和服务创新，完善金融服务，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。

在进入城市就业创业的过程中，缺少有效抵押物、个人信用信息缺乏等，是3亿新市民寻求金融服务时面临的首要难题。对此，北京市银保监局提出，建立新市民信用评价体系，要求各机构要积极参与北京金融综合服务网建设，充分运用新市民社保、医疗、住房、税务等数据，多维度评估新市民信用水平，完善相关金融产品的定价机制和风控体系。

在促进创业就业方面，山东银保监局将符合条件的新市民按规定纳入创业担保贷款扶持范围，简化创业担保贷款办理流程，逐步落实免除反担保相关政策要求。对于吸纳较多新市民就业的小微企业和个体工商户，推动银行机构通过拓展“首贷户”、提升信用贷款占比、提供优惠利率贷款、减免服务收费等方式，降低融资成本。

围绕提高保险服务水平，重庆银保监局要求保险公司聚焦建筑工人、快递骑手、网约车司机等职业风险较为突出的新市民群体，加强与工伤保险政策衔接，发展适合新市民职业特点的雇主责任险、意外险等业务，给予小微企业投保支持，分担创业风险，提高新市民创业就业保险保障水平。

在广东，为进一步了解新市民金融服务现状和需求，广东银保监局联合国家统计局广东调查总队对2500多名新市民开展问卷调查。针对新市民关心的“住有所居”等各类问题，提出支持保障性住房和租赁住房建设等6项举措，引导银行保险机构加大资金倾斜和金融创新力度，切实增强新市民的获得感和归属感。

关键词： 新市民金融服务 金融供给 金融产品创新 新市民创业就业