“双减”措施落地 教育培训机构严禁资本化运作何去何从

当下，本该是教培行业发力重点的暑期档熄了火。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。此消息一出，一石激起千层浪。

而反应在市场层面尤为明显，教培行业上市公司新东方等企业股价领头暴跌，一度跌去了近半市值。老牌的英语培训企业华尔街英语也不堪重负，多地公司被强制执行。

在“双减”政策的影响下，受利空影响的培训机构，将如何在合规的前提下，实现自救?存活下来的教育培训机构该如何选择新的赛道，完成转型?

使教育回归校园

此次出台的《意见》规定，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。严格规范培训机构培训服务行为，严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

随后，北京、杭州、广州等多地推出具体举措治理校外培训机构，强化暑期班监管。

教育部教育发展研究中心综合研究专家张家勇对记者表示，“双减”政策规范的重点是面向中小学生的学科类校外培训机构，目的是打击资本加教育的资本化、商业化运作，减轻学生学习负担，限制超前培训、超前学习等抢跑行为，规范破坏教育公益性的野蛮行为。

而在更多人看来，“教育是为了使每个公民能够得到公平的生存和发展机会。只有整个教育及教育培训行业乱象肃清了，才能更好的踏踏实实的做好教育。”

山东省泰山教育创新研究院院长王清林对记者表示，“双减”政策的真正落地，将极大改善当前义务教育阶段学生课业负担过重、家长普遍焦虑、教培行业无序发展、资本过度干预教育等现象，使教育回归校园，回归育人本质。此次“双减”政策的震慑力之大体现了国家意志，成为了落实人口政策、改善民生等重要国策的着力点，力度空前。

没有了资本运作 行业红利急剧消退

值得注意的是，“双减”措施，除了禁止学科类校外培训机构在节假日、寒暑假组织学科培训外，还明确不得上市融资，要登记为非营利性机构。

《意见》规定，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作;上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产;外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。

对此，21世纪教育研究院院长熊丙奇在接受记者采访时表示，落实这一文件，对已经上市的校外培训机构产生巨大的影响，这些机构要么选择退市，要么在上市资产中剥离学科类培训机构，而正准备上市的学科类培训机构，上市的通道已经关闭。

其实，严禁校外培训机构资本化运作，这是早已确定的治理校外培训机构的思路。

今年5月，中央全面深化改革委员会会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。会议强调，要全面规范管理校外培训机构坚持从严治理，不能让良心的行业变成逐利的产业。

受政策影响，近日，在趋严的外部监管环境教育影响下，培训机构的流量红利在急剧消退。高途、好未来、猿辅导、新东方、掌门1对1、火花思维、豌豆思维等教育机构正在裁员。

不少课外辅导机构的暴雷，导致的退费难维权事件也喧嚣尘上。

目前，北京、深圳、广州等地已有客户建立多个维权群要求华尔街英语退费，有VVIP学员退费金额高达几十万元。“ABC360(伯瑞英语)”“斯坦利”等教培机构陆续宣布停止暑期课程，多名家长要求退回剩余课程的款项未果，建起了维权群。

“近年来政策对于教育减负、素质教育、教育公平的推动在不断深化，从中长期来看，中小学教培的刚需依然存在，但随着校方对学生课后时间的承接，必然导致部分需求被替代、用户可用于课外培训的时间被挤压，从而冲击整个行业，压缩辅导机构生存空间。”易观分析教育行业高级分析师李玥对记者说。

培训机构何去何从？

没有了义务教育阶段的学科类培训这块大蛋糕，培训机构何去何从?

“在‘双减’政策的倒逼下，K12(基础教育)领域学科类教育公司的转型是大势所趋，也是无奈选择。关键是往哪个方向转。”王清林说。

最近，教育部办公厅发布《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》。熊丙奇认为，这为培训机构制定下一步发展战略，提供了指南。

在他看来，未来教育培训机构可以在政策允许的情况下做面向普通高中的学科类培训;转型投身非学科类培训，包括体育、艺术、科技培训;为学校提供托管服务，包括课后服务与假期托管服务;向0-3岁托育发展;向成人与职教领域发展。

熊丙奇表示，校外培训机构转向非学科培训，将会是转型的主流。但是，对于这一转型，校外培训机构也需要谨慎。一方面，这一领域原来的培训机构已经基本饱和，新的机构加入必定会带来更激烈的竞争;另一方面，如果机构按之前“做大”学科类培训的套路，扩大非学科类培训市场，刺激家长的焦虑，那么，国家很可能调整对非学科类培训的监管措施。

王清林说，要实现转型，关键是在课程和师资的突破上，只有这样，才能谈产品核心竞争力的打造，才能真正在市场竞争中有一席之地。

王清林建议，校外培训机构在转型过程中，应更多采取合作策略，寻找课程和经验相对成熟的一些素质教育类机构合作，从而缩短探索的时间和缩减探索成本，更快占据市场。同时，应该与更多具有内容研发能力的教育研究机构合作，实现共赢。“过去在资本推动下，靠简单的收购和并购就可实现快速增长，但是，资本退潮后，教育最终还是要回到内容上，内容为王、质量为基才是教育行业发展的方向。”(记者 李洋)

关键词： 行业红利 教育培训机构 暑期班 教育行业